2023年度法治政府建设情况报告

2023年度法治政府建设情况报告

2023年，麦盖提县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实自治区、地区法治政府建设决策部署和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进各项工作，为全县经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，法治政府建设率先突破，党的全面领导持续加强。一是深入推进法治政府建设重点任务，县委听取法治政府建设工作报告1次，县人大调研“一规划两纲要”落实情况1次，推动各级法治政府建设责任压紧压实。二是制发《麦盖提县党委（党组）政治理论学习普法依法治理学习要点》和领导干部“1+4+X”学法清单，将习近平法治思想等32篇学法内容纳入党委（党组）理论学习中心组、政治理论学习计划，落实理论学习中心组学法11次，重大事项决策前学法17次，列入党校重点课程32期、36节课，培训党员干部4300余人次，形成学习宣传制度化、系统化、常态化。三是着力打造“四大阵地”，在“法治麦盖提”“麦盖提零距离”“平安麦盖提”“麦盖提发布”等官方新媒体制作短视频27期，“习近平法治思想学习纲要”“习近平法治思想应知应会”“习近平法治思想学习问答”等内容115期。县乡村三级“法治文化阵地”增设“习近平法治思想专题”宣传栏166个，多措并举突出习近平法治思想学习宣传，营造浓厚法治氛围。

（二）持续优化营商环境，加快高质量法治建设。一是扎实开展优化营商环境攻坚突破行动，积极推动简政放权，严格落实“双随机、一公开”监管和行政监督检查事项清单，解决多头执法、重复执法、随意执法等问题。积极推进便民便企措施，梳理公开涉企政策清单，通过“免、减、降、缓、贷”帮助市场主体降低生产成本、提振生产经营信心，受益企业、个体工商户1.63万户。大力精简办事流程、缩短企业开办时限，积极推行“最多跑一次、最快送一次”改革。发布“最快送一次”事项目录清单22项，梳理“跨省通办”高频政务服务事项244项。加强政务失信治理，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，贯彻落实自治区政法机关优化营商环境50条措施，强化执法司法供给。二是完善政务服务平台、“12345”热线、“码上办”政务便民服务运行管理机制，“接诉即办”受理投诉、举报、咨询、救助类问题5765条，有效提升热线服务效能和群众满意度。三是持续强化监督制约，开展政务公开培训1次，不断加强平台建设，健全公开制度，公开权责清单、人事管理、社会服务、政策文件、处罚信息等各类政府信息1256条，县人民政府网站年访问量达13.5万余人次。办理网上留言76件，有效推动政务公开科学规范、有序高效。

（三）激发基层社会治理新活力，营造安全和谐稳定社会环境。一是推动创新“456工作法”，提升基层社会治理法治化水平。通过“塑形”强化党建引领，在基层将法治、德治、自治有效衔接，组织实施“法治宣传进乡村、社区，平安创建进楼栋，网格服务进民心”的“四进工程”，把网格化建设作为基层法治“前哨岗”，有效提升基层治理能力。建立以村（社区）“两委”为引领，“法治带头人”“法律明白人”为主体，“村（社区）法律顾问”为骨干，各类志愿者为补充的普法队伍，以入户走访、排查矛盾纠纷为契机，“听民意、听民生、听民智、听需求、听困难”。找准“穴位”对症下药，提出法律建议和意见，以“一对一”法治服务推动乡村治理。规范村（社区）“四议两公开”，让群众大胆“说事、理事、议事、办事、评事、督事”，一村一法律顾问讲法评理，依法厘清矛盾，梳理社情民意，化解矛盾纠纷、掌握思想动态、促进基层治理、妥善化解潜在的风险隐患，提升各族群众幸福感、安全感、获得感。二是践行枫桥经验，打造多元纠纷网络。完善人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”工作体系，成立个人调解室12个，建立调解委员会181个，其中：行业性、专业性调委会10个，乡（镇）人民调解委员会10个，村（社区）人民调委会161个，实现人民调解组织全覆盖。加强县乡村、行业性、专业性人民调解队伍建设，现有人民调解员951人，其中：专职调解员187人、兼职调解员764人，做到专兼结合，力量配备。三是谱好信访工作“四部曲”，推进信访工作法治化。紧紧围绕“11345”施工路线图，做到早谋划、早部署，高位推动压实工作责任，形成县乡村三级协调联动、共同发力的良好工作格局，谱好安排部署“前奏曲”。按照“信访网上投、事项网上办、结果网上查、问题网上督、形势网上判”的工作要求，突出网络信访“四性”，提高信访“三率”水平，做到抓预防关口前移，谱好源头治理“进行曲”。加强信访业务规范化建设，严格落实“三包一保”（包案件、包督办、包结案、保稳定）责任，有效执行“三到位一处理”，提升“接诉即办”能力，采取分类分清性质、明确管辖，转办督办到位的工作模式，高质量转交办信访案件，谱好齐抓共管“协奏曲”。落实“三项建议权”，提高信访工作质效，坚持“数据多跑路、群众少跑腿”，创新“面对面”对话交流、“面对面”化解矛盾方法求长效，谱好为民解难“主题曲”。

四是行政复议改革取得新突破。巩固深化行政复议体制改革成果，创新建立“1+3”领导体制和工作运行机制，建立系列行政复议配套制度，完善行政复议工作法律文书，全面实现行政复议案件由司法行政机关“统一受理、统一审理、统一决定”，推动行政复议规范化、便民化、智能化。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，将行政机关负责人出庭应诉、行政诉讼、败诉案件、行政机关为被执行人案件、法院生效判决履行情况、司法建议、检察建议等情况纳入法治政府年度报告和党政机关主要负责人述法内容。

（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是强化责任担当、加强协调落实。制定印发《麦盖提县十二个安全生产专业委员会组成及职责》《麦盖提县安全生产委员会工作制度（试行）》等制度，召开协调会24次，统筹推进火灾防控、交通隐患排查整改等安全生产工作，进一步提升应急处突能力。二是推进应急救援队伍建设。以工程抢险、电力抢修、供热抢修分队和公安、消防、武警等骨干队伍为主体，以基层保安，企业、社区综合应急队伍为基础，建立应急专业救援队伍、行业部门救援队伍、部队救援队伍、乡镇救援队伍、志愿者服务救援队伍。

（五）完善行政执法制度体系，严格落实重大决策法治化。一是加强重点领域立法调研。积极配合自治区完成立法任务，加强反恐维稳、民族宗教、文化润疆、高质量发展、改善民生、乡村振兴、生态环保、公共卫生等重点领域立法调研，征求204个部门单位意见建议，提出意见建议15条。二是加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，依法依规制定行政规范性文件，落实好备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。年度制定印发规范性文件6件，按照规定的程序和时限报送备案6件，废止规范性文件29件。三是严格落实重大行政决策程序。贯彻落实《关于印发〈麦盖提县加快推进公共法律服务体系建设重点任务分工方案〉的通知》，建立健全党政机关法律顾问制度，聘请新疆金仕成律师事务所担任乡镇人民政府及政府各组成部门法律顾问，为麦盖提县经济发展等重大行政决策提供法律意见，审核合同198份、文件290份，提出法律意见书37份，参加各类会议84次，有力保障政府决策事项依法依规、科学有效。

（六）注重提升依法行政能力，推进法治政府建设迈上新台阶。一是深化行政执法体系改革，不断加强执法队伍建设。整合组建农业农村、生态环境保护监察、市场监督、住建、交通运输、文化市场等重点领域综合执法队伍建设，核定编制151名，实行“局队合一”体制，推动执法改革任务落地落实。严格执行行政执法人员岗前培训制度，组织461人参加行政执法人员考试，不断提升行政执法人员办案能力和水平。二是加强执法监督检查，推进行政执法“三项制度”的落实。常态化开展法治督查，全面推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，累计开展法治督查3次、行政执法案件评查1次。三是不断规范行政裁量权基准。积极督促各单位主动与上级单位进行对接，获取细化、量化行政裁量权的相关材料与数据，梳理行政处罚裁量权基准139项，确保行政机关在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰、行政执法行为得到有效规范。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。坚持把政治监督作为首要任务，坚决纠治贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通等问题，严肃党的政治纪律，查处违反政治纪律案件。健全完善纪检监察机关与执法司法机关衔接工作机制，召开联席会议3次，实现信息资源共享，形成齐抓共管、联合惩戒的工作格局。围绕产业发展、稳岗就业、监测预警、扶贫资产、项目建设等内容，细化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督重点16项，召开联席会议4次，专项监督5轮。二是坚定不移惩贪治腐，严格依规依纪依法审查调查。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等领域腐败问题，精准研判、精准打击、精准处置，不断清除滋生腐败的土壤。

二、2024年工作任务

下一步，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和新时代全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进法治麦盖提建设，提升社会治理法治化水平，努力创建“法治政府示范县”。

一是强化政府工作人员法治意识。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。二是推进“一规划两纲要”的落实。突出重点内容，抓住重点群众，落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断创新宣传形式，推动法治宣传教育高质量发展。三是依法全面履行政府职责。全面推行清单管理制度，依法有序动态调整完善政府各部门权责清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，实现同一事项的规范统一，着力推进政府机构职能协同高效。四是严格规范公正文明执法。持续深化行政执法体制改革，加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急等领域综合执法队伍建设，推动执法重心下移和力量下沉，强化县、乡两级行政执法职能，避免重复执法、多头执法。深入推进行政执法“三项制度”，提升行政执法质量。五是全力打造法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，对标工作要求，有力有序推进各项工作落实落细，特别是要做好帮办、代办服务工作。加大行政权力事项下放和精简办理流程，依法推进各类行政权力“合、并、转、调”，压减一切不必要的行政审批。六是持续加强执法人员队伍建设。加大对执法人员培训，不断提升行政执法能力。加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。