2024年度述法报告（麦盖提县市场监督管理局党组副书记、局长  伊斯马伊力·库尔班）

2024年度述法报告

麦盖提县市场监督管理局党组副书记、局长  伊斯马伊力·库尔班

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）加强法治学习，提升法治素养

一是积极参加各类法治培训与学习活动，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等基础性法律，以及与市场监管工作紧密相关的法律法规。通过全面系统的学习，不断丰富法律知识储备，提升法律理论水平，为依法履职奠定坚实基础。二是组织全局干部参加法治业务培训，提升执法队伍整体法律素质和执法水平，共组织内部培训48场次，培训人数达1920人次。带头开展法治宣讲、参与普法重大活动18余场次。

（二）推进依法行政，履行监管职责

一是完善法治工作机制。牵头组织完成一系列法治工作，建立健全法治工作协调机制，加强与司法机关的沟通协作，形成执法合力，有效打击各类违法违规的行为。严格规范执法行为，在市场监管工作中，要求执法人员严格遵守法定程序，依法开展日常监督检查、行政处罚等工作。二是加强执法监督管理。强化对行政执法活动的监督检查，2024年共参与开展执法案卷评查工作4次，对发现的问题及时督促整改，提高执法质量。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对执法人员的日常管理和考核，确保执法人员依法依规履行职责。三是依法开展市场监管执法。重点围绕“四大安全”等重点领域的检查，组织开展了一系列专项执法行动，严厉打击了各类违法违规行为，维护市场秩序。制定并完善执法流程和操作规范，确保每项执法活动都有章可循。我局共办理行政许可事项218件，开展各类市场专项检查114余次，查处违法违规案件293起，落实罚没款合计109万元，在执法过程中行政诉讼案件1起，行政复议案件3起。

（三）积极推进行政执法“三项制度”

一是通过政务服务大厅、政府网站、企业信用信息平台等平台及时公示执法信息，接受社会监督。二是为执法人员配备执法记录仪等设备，对执法过程进行全程记录。三是重大执法决定均经过法制审核。对3起重大疑难案件进行法制审核，全面、准确地听取政府律师的意见建议，并结合法律法规的要求及案审委员的意见建议确保执法公正、合法、合规。

（四）强化法治宣传，营造法治氛围

一是开展主题活动。在“3·15”国际消费者权益日“食品安全宣传周”“质量月”等重要时间节点，开展专题法治宣传活动。通过设置咨询台、发放宣传资料、展示假冒伪劣商品等形式，向公众普及消费者权益保护、食品安全、产品质量、广告法、反不正当竞争法等方面的法律知识，现场解答群众在日常生活中遇到的相关法律问题。二是组织培训讲座。针对市场主体、个体工商户等，举办法律法规培训讲座。内容包括企业合规经营、商标注册与保护、合同管理、信用监管等方面的法律知识，帮助企业增强法律意识。三是利用互联网平台。利用麦盖提县零距离、微信公众号、朋友圈等发布生动有趣的法治短视频、案例分析等内容，吸引更多人关注法律知识。

（五）不断优化营商环境

用好注册窗口及园区质量服务“一站式”小站，持续提升便利度，新增市场主体达2205户，同比增长6.3%；移出异常名录2456户；企业年报94.03%；窗口帮办代办700人次；完成跨部门联合监管23项任务190户，部门内联合监管35项任务286户；落地招商引资项目2个，计划投资4000万元。

（六）上年度问题整改情况

一是共办理行政执法案件293起，其中：食品案件208起、药械化案件35起、计量案件10起、反不正当案件12起，食品案件同比减少9%，有效地遏制了执法偏向性。二是严格按照行政执法案件公示制度，对作出行政处罚决定的案件于7个工作日内在政府网站进行公示，2024年对293起案件进行公示，提高执法透明度和公正性。三是成立了3个市监所，根据责任片区划分情况开展全覆盖检查，严格按照“谁执法谁普法”进行普法宣传教育。

二、工作亮点

保障民生安全。一是加强特种设备安全监察，带领特设股全体干部对辖区内的特种设备开展全覆盖检查，建立安全隐患台账，将发现的安全隐患逐条整改，并消除隐患。二是在消费维权方面，完善投诉举报机制，受理12315、12345、来人来电共计722件，办结率100%，为消费者挽回经济损失80.1万元，办理诉转案43起，营造了安全放心的消费环境。三是对全县79家中小学幼儿园推出“明厨亮灶”，实时监控。同时，开展餐饮服务食品安全量化分级管理，对辖区内餐饮单位进行评级，向社会公示，这一行为促使餐饮企业主动提升食品安全管理水平，改善厨房卫生环境，提高消费者的外出就餐满意度。

三、问题短板和下一步工作

存在的问题：一是法治履职执行层面。在市场监管执法过程中，部分案件的法律文书制作存在瑕疵，例如在“麦盖提县娜非商行经营超过保质期食品案中，在陈述申辩环节，对证据的固定不充分，无法反映出治疗费用金额巨大，反映出办案人员在当事人陈述申辩时陈述申辩内容审核不全面。在面对网上销售的监管时，存在监管空白和执法滞后的情况，未能及时依据相关法律法规制定有效的监管措施，导致部分不良商家利用监管漏洞侵害消费者权益。二是法治学习贯彻方面。虽然组织了法制学习活动，但学习形式较为单一，多以集中学习文件为主，缺乏互动性和案例分析，导致部分工作人员对新出台的法律法规如新修订《化妆品监督管理条例》理解不深入，在实际工作中无法准确运用。在个人法治学习方面，缺乏系统性和持续性，碎片化学习居多，未能形成完整的知识体系，对一些复杂的法律条款和司法解释掌握不够精准，执法能力有待进一步提高。三是各部门之间的信息共享有待提高，常出现重复执法、一主体多次执法等现象，影响市场主体的正常经营。例如“消防、住建、市监未开展联合执法”，同一时间重复执法，使市场主体需要专人负责应付检察机关。四是法治宣传的方式较为传统，主要依赖于张贴海报、发放宣传册等形式，覆盖面有限，难以吸引年轻群体和新兴市场主体的关注，导致宣传效果不佳。在针对市场主体的法治培训中，内容适用性不足，未能紧密结合市场监管实际案例和企业经营过程中的法律风险点进行讲解，企业参与积极性不高。

下一步工作：一是进一步加强执法人员培训教育，建立常态化的法律法规学习机制，及时更新知识结构，不断提升执法人员业务水平。二是创新法制宣传方式方法，充分利用媒体平台，制作更多群众喜闻乐见的法治宣传作品，提高法治宣传的覆盖面和影响力。三是加强与其他部门的协作配合，形成法治建设工作合力，共同推进市场监管领域法治建设。

信息公开经办人：杨小佩