《2023年度国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告》审议意见落实情况的报告

《2023年度国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告》审议意见

落实情况的报告

县人民代表大会常务委员会：

贵单位反馈的关于《2023年度国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告》的审议意见我单位已收悉，现将落实情况报告如下。

一、行政事业性国有资产方面

（一）完善资产管理体制机制，推动资产管理绩效评价。

一是组织全体干部对《新疆维吾尔自治区行政事业性国有资产综合管理绩效评价办法（暂行）》（新财资管〔2024〕14号）进行了认真学习，重点对评价依据、评价指标、评分、组织实施程序、结果运用等内容进行了培训及讲解。二是严格按照根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产处置管理办法》（新财规〔2023〕3号）等文件规定，对各单位提交上会的资产报废、划转、拍卖、出租等事项进行依法审批、依法处置。

（二）建立健全资产管理制度，规范资产管理流程。

一是根据资产管理的有关政策法规，结合各预算单位实际，全县各单位均配有1名资产专管员，规范切实可行的固定资产内控制度，含固定资产采购制度、领用制度、清查制度等。二是监管国有资产覆盖全生命周期，从资产的采购预算、登记配置、使用管护、出租出借、清查盘点、处置审批、账务核销全生命周期进行监管。目前已完成出租出借审批3家单位，资产出租已通过公开招租办理完毕。经上会通过7家单位资产出租事项，目前正在走公开招租流程。三是组织全县129家预算单位进行了2场次的资产管理业务培训，通过对行政事业单位资产管理、配置、处置、清查等管理办法和政策制度进行讲解，对资产管理信息系统实操业务进行培训。

（三）夯实资产核算基础，提高资产数据质量。

一是按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，加强资产登记管理，督促预算单位对各类及新增固定资产认真精准记账，通过资产月报资产数据与大平台账务系统资产数据一致性比对，杜绝了新购置固定资产未及时入账、漏记错记问题的发生，提高了资产存量的准确性。二是督促预算单位对已竣工决算的在建工程及时转固，对已经批准报废及时进行账务处理、并在资产信息系统中注销固定资产。三是加强资产管理系统监管，以资产卡片的录入、管理、处置为主线，依托资产系统待办事项功能，对推送的资产配置、使用方向存疑问题督促单位及时进行核实修改，未及时审核的处置单、调拨单、变动单，及时督促单位进行送审处理。确保账卡相符，账实相符，账证相符，实现对资产的全过程跟踪、管理，为下一年度资产报告工作打好基础。

（四）加强固定资产清查，严格监督国有资产处置。

一是委托第三方专业机构对全县所属资产进行全面清查并对清查结果进行审计及评估。目前已办理国有资产处置共计83批次，涉及资产37783宗，涉及资产原值25649.46万元。其中衔接资产移交7批次，涉及资产27027宗，涉及资产原值11093.95万元；其他资产移交33批次，涉及资产9876宗，涉及资产原值11281.81万元；上划资产1批次，涉及资产102宗，涉及资产原值950.92万元；转让资产1批次，涉及资产1宗，涉及资产原值576.94万元；报废资产41批次，涉及资产777宗，涉及资产原值1745.84万元。通过资产清查，切实摸清了各单位资产底数。二是开展全县行政事业性国有资产领域财会监督工作，涉及5家单位，盘盈资产418宗，涉及资产原值26.39万元，已督促相关单位及时进行补录，现已整改完毕。三是积极探索推进公物仓资产管理，构建国有资产共享共用的新模式，目前已纳入公物仓管理的闲置资产867宗，涉及资产原值359.12万元，通过调剂共享公用盘活资产1宗，涉及资产原值0.14万元，通过转让拍卖盘活资产1宗，涉及资产原值576.94万元。

二、企业国有资产（不含金融企业）方面

（一）不断完善中国特色现代化企业制度。

一是积极推动党组织和公司治理有机融合，将党建工作总体要求纳入企业章程，指导企业建立党组织研究讨论重大经营管理事项清单，对国企党建工作开展专项推进，“党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序”的要求得到全面落实。二是持续推动国有企业建立完善党建类、合规类、人力资源类、财务管理类等现代企业制度，加强董事会建设，指导企业对“三会一层”的会议制度和议事规则进行修订完善，完善董事会与经理层的权责关系，充分发挥董事会的作用，同时持续推进审计委员会改革，加强企业监督。

（二）加强国有资本收益管理，助力县域发展。

根据《麦盖提县县属国有企业国有资本经营收益收缴管理工作细则》，县国资委统一指导县属主要国有企业在规定时间内完成财务审计工作，协调税务部门和各企业及时完成企业所得税汇算清缴，组织各企业填报年度国有资本收益申报表，研究确定主要国有企业的国有资本收益上缴计划，并下发《关于2024年监管企业上缴县本级国有资本收益的通知》，与财政局协同超额完成2024年度国有资本收益收缴工作，上缴国有资本经营收入630万元，同比增长23.53%，有力地增加了地方财政收入。

（三）加强风险防控管理。

一是建立和完善国有企业债务风险监测、预警和应对机制，加强国有企业资产负债约束，推动国有企业降杠杆减负债，防范化解债务风险。二是根据企业运营实际情况和市场环境变化，为各企业制定违规经营投资责任追究制度、经营风险管理制度、流程合规管理制度、反商业贿赂等管理制度，对防范经营风险，支持创新发展方面起到了积极作用。三是制定《麦盖提县县属国有企业违规经营投资责任追究办法（试行）》，明确了违规投资的界定和后果，避免企业因盲目跟风或个人主观判断而进行不理性的投资，促进企业在进行投资决策时更加注重对市场的分析、项目的可行性研究等，从而降低投资风险。

（四）持续推进整合重组工作。

为进一步优化调整国有资本布局，推进我县水务企业做优、做大、做强，2024年9月底之前指导完成了麦盖提县水务投资开发有限公司、麦盖提县思源水务有限责任公司、农村饮水服务站的资产全面整合。

三、金融企业国有资产方面

（一）建设与完善资产管理制度、促进国有金融资本职能有效发挥。

一是县信用社根据国家相关法律法规及监管要求，制定《麦盖提县农村信用合作联社资产管理办法》《麦盖提县农村信用合作联社资产采购、使用、处置管理规定》等制度，明确资产管理的职责分工、流程规范、监督考核等内容，同时，加强流程中的风险控制，确保资产管理的安全性与合规性。二是融资担保公司制定《麦盖提县刀郎融资担保有限责任公司财务管理制度》、《麦盖提县刀郎融资担保有限责任公司业务操作流程》等制度，规范公司融资担保业务和会计核算工作，建立动态资产比例管理机制，确保资产等各项风险指标符合规定比例，保证公司的稳健运营和风险控制。

（二）注重服务实体经济，全力提供金融支持和服务保障。

一是不断加大实体经济支持力度和金融服务供给，确保金融服务的精准性、有效性、普惠性、稳定性。二是为个体工商户提供存款、贷款、结算一体化金融服务，把线上信贷产品推广作为信贷业务新的增长点，深入开展进机关、进社区、进街道、进企业、进商户活动。三是通过专列信贷计划、简化业务流程、丰富产品种类、降低贷款利率、提升服务质量等方式，加大消费信贷投放，结合各类营销活动，激发消费领域金融需求，加大产品和服务供给，满足高净值客户金融服务需求。四是做好小微企业贷款投放，在程序可简、条件可调、利率可浮、风险可控、责任可分的基础上，继续探索一系列较为快捷、方便的新型贷款模式和品种，全力支持战略性新型产业、绿色金融等小微企业发展壮大。2024年1-11月，县信用社发放企业贷款（不含国企）4.78亿元。

（三）全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。

一是在充分考虑借款人经营能力及担保措施稳定的条件下，给予办理延期、展期、无还本续贷，帮助客户缓解经营压力，顺利过渡难关。二是对信用状况、还款意愿差的“赖账户”、“钉子户”，实行重点定向突破，加强依法清收，2024年法院共受理县信用社起诉案件36笔。三是通过政府补偿收回处置僵尸企业涉及的土地及房产，帮助化解历年长期未解决的贷款，县信用社2024年通过政府补偿收回化解不良1235.53万元。四是融资担保公司为6户中小微企业及个体商户提供890万元贷款担保，担保金额相比2023年同比增长345%，实现净利润29.6万元。同时建立风险及突发事件预警机制，对发生担保贷款逾期以及引起代偿后果及时采取措施进行处置，以达到化解风险、减少损失的目的。

（四）降低地方金融企业资产质量风险，规范金融企业国有资产健康发展。

一是根据国有资产管理的实际需求，不断优化系统功能模块，如增加资产折旧计算、风险评估预警等功能，提高系统的实用性与便捷性，加强系统安全防护，加强数据备份与恢复、访问控制等安全措施，确保系统数据安全与稳定运行。二是加大不良贷款清收力度，严格贷前检查、贷时审查、贷后监测程序，加强到期贷款、逾期贷款的管理，严格把关贷款质量，提前摸清风险底数，掌握借款人还款情况，避免不良贷款前清后增1截止11月30日，县信用社不良贷款694笔、较年初下降42.79%。

四、国有自然资源资产方面

（一）编制国土空间规划方面。

一是高质量完成《麦盖提县国土空间总体规划编制（2021-2035）》并取得地区行署批复。二是全面推进中心城区国土空间详细规划编制工作、城西工业园区国土空间详细规划编制工作、11个乡镇国土空间总体规划编制工作、57个村庄规划编制工作，为我县土地要素保障提供了科学依据。

（二）耕地保护方面。

一是“三区三线”划定永久基本农田86.89万亩，国土空间规划确定我县永久基本农田保护任务86.85万亩，根据2024年变更调查国家监测图斑分析，我县永久基本农田流出2569.03亩，目前正在整改、调整补划。2023年度变更调查数据显示我县耕地面积122.51万亩，国土空间规划确定我县耕地保有量102.95万亩，高于保有量。二是我县积极开展农村乱占耕地建房专项整治工作，对问题图斑逐一进行了核实，经摸排，我县纳入农村乱占耕地建房图斑1247个，目前已完成整改920个，327个正在整改当中。

（三）土地供应管理及清理存量土地方面。

一是我县积极推进消化清理存量土地工作，着力盘活存量建设用地，保障了重大项目用地需求。其中：2024年土地储备27宗，供应土地53宗，面积310.05万平方米（4650.73亩），其中：工业用地1宗、面积43095.52平方米，商业用地3宗、面积63183.53平方米，住宅用地12宗、面积147200.06平方米，公共管理与公共服务用地9宗、面积55168.81平方米，公用设施用地18宗、面积2328807.95平方米，交通运输用地9宗、面积429663.09平方米，特殊用地1宗、面积33333.3平方米。二是我县积极推进信息化建设工作，按照行业部门标准和规范，正在逐步完善批、供、用、查、补信息化平台建设，现国土空间“一张图”实时监督系统已投入使用。

信息公开经办人：李进