2024年政府工作报告

县第十七届人民代表大会

第四次会议文件（17）

政 府 工 作 报 告

——2024年1月27日在麦盖提县第十七届人民代表大会

第四次会议上

县长　阿迪力·哈斯木

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年里，习近平总书记时隔一年再次莅临新疆，专门听取自治区党委和政府、兵团工作汇报并发表重要讲话，再次深刻阐明了事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，再次对做好新疆工作下了“指导棋”、教了方法论，具有很强的政治性、战略性、指导性，为我们在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供了根本遵循、指明了前进方向。一年来，正是在党中央、国务院，自治区党委、政府以及地委、行署的坚强领导下，在县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记在听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时的重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委十届七次、八次、九次全会精神，贯彻落实地委、县委扩大会议精神，砥砺奋进、攻坚克难，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，有效应对各种风险挑战，全县呈现出社会稳定、民族团结、宗教和谐、人民安居乐业、经济平稳健康发展的良好局面。

过去一年，我们坚持统筹稳定和发展，着力防范化解重大风险，坚决维护社会稳定。县委政法委荣获“全国政法楷模荣誉称号”。

过去一年，我们坚持推进高质量发展，着力培育壮大优势产业，经济发展成效明显。牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快推动一二三产业融合发展，2023年地区生产总值增长3.7%，规上工业增加值增长20.6%，一般公共预算收入增长20.23%，社会消费品零售总额增长19.1%，外贸进出口总值增长366.94%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长6%、8%。严格落实粮食安全责任制，深入实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，新建高标准农田16万亩、改造提升6.4万亩，24.65万亩小麦、32.19万亩玉米总产分别达到10.33万吨、18.34万吨。67.67万亩棉花皮棉平均单产144公斤，实现总产9.74万吨。狠抓26.7万亩麦盖提灰枣、7.98万亩核桃提质增效，红枣、核桃产量分别达10.33万吨、0.87万吨，不断完善红枣产业园基础设施建设，新建库容1.2万吨的仓储保鲜库3座。做大做强现代畜牧业，加强8座肉牛繁育场、2座肉羊良种繁育中心、1座种禽养殖小区规范化管理，实施好莎车现代农业（肉羊）产业园—麦盖提县场项目，全县肉牛、肉羊存栏分别达7.68万头、35.14万只。坚持“春提早、夏排开、秋延迟、冬生产”压茬种植，1968座日光温室、7983座大田拱棚、22972座庭院拱棚实现应种尽种，蔬菜总产达15万吨。大力发展特色种植业，发展特色种植16.34万亩。加强水资源节约集约利用，全面推广高效节水、水肥一体化等技术，实施渠道防渗52.73公里，灌溉水利用系数达0.526。加快推动工业强基增效，做大做强园区经济，妥善处置“僵尸企业”，认真落实好建链补链强链延链行动，棉花纺织、特色林果、优质畜禽、装备制造等现代产业体系加速形成。持续优化营商环境，持续推进政府职能转变，政务服务和行政监管效能显著提升，市场主体总量达1.85万户，同比增长11.6%，市场主体活力得到有效激发。全力抓好招商引资，全年签约落地项目117个，到位资金24.08亿元，同比增长98.2%。加快推进104个固定资产投资项目建设，加强工作调度和要素保障，确保项目稳步推进。坚持“一河一沙漠”旅游发展思路，加快推进N39°沙漠旅游景区、叶河生态非遗廊道建设，不断补齐“吃住行游购娱”短板弱项，全年接待游客181.86万人次、旅游收入6.9亿元。持续优化消费环境，培育文化、旅游、健身、培训、家政服务等消费热点，多渠道激发消费市场活力，不断满足各族群众多样化需求。

过去一年，我们坚持人民和生命至上，着力防范遏制各类事故，安全生产平稳有序。严格落实安全生产责任制，贯彻落实安全生产“十五条硬措施”和“七十条具体措施”，常态抓好宣传、排查、整改、演练、执法、责任“六件事”，细化安全生产权责清单，压紧压实安全生产责任，抓严抓实安全生产专项整治和风险隐患排查治理，重点对道路交通、消防、建筑工地、工贸企业、食品药品、危险化学品、燃气、特种设备等重点领域开展排查整治，严守质量安全底线，累计检查各类企业（场所）7151个，坚决防范和遏制重特大事故发生。优化应急指挥体系，完善各类应急预案，组建专业应急救援队伍35支，开展应急演练2318场次，防灾减灾救灾能力进一步提升。

过去一年，我们坚持加大监测和帮扶，着力实施乡村振兴战略，坚决守住返贫底线。持续健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，紧盯已脱贫户和监测对象，加强对未消除风险监测对象和乡村人口的跟踪监测、动态帮扶，有劳动能力脱贫群众稳定就业，脱贫人口人均纯收入达19127元、增速17.43%，坚决守住不发生规模性返贫的底线。用好3.4亿元衔接资金，重点用于扶持发展乡村特色产业，不断完善联农带农机制，精准实施并建设投用项目35个，效益发挥明显。深入推进美丽乡村建设，大力实施乡村建设行动，有序推进2个自治区级、10个地区级示范村建设，补齐示范村产业发展、污水处理、燃气管网和美丽庭院等短板弱项。持续整治农村人居环境，实施“煤改电”3398户、天然气入户1600户，完成新建户厕148座、整改户厕6120座，完成美丽庭院建设14686户，人居环境显著提升。

过去一年，我们坚持保障和改善民生，着力落实各项惠民政策，群众获得感大幅提升。深刻践行以人民为中心的发展思想，落实落细落地各项惠民政策，加快补齐民生短板弱项，推动发展成果更多的惠及民生、凝聚人心。坚持稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等群体就业，全年实现城镇新增就业4486人，城镇零就业家庭保持动态清零，农村劳动力外出务工就业7.18万人次，开展各类职业技能培训1.13万人次，确保了以业安人、以业稳人、以业增收。坚持党的教育方针，积极改善办学条件，全面加强思想政治教育，深入推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、职业教育改革发展，学前教育毛入园率103.78%、九年义务教育巩固率98.6%、义务教育阶段入学率100%、残疾学生入学率100%、高中阶段毛入学率99.4%，切实办好人民满意的教育。深入开展医药领域腐败问题集中整治，全面提升县乡村三级医疗机构整体服务水平，有效落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算，持续推进全民健康体检、家庭医生签约、孕产妇保健、传染病防治等基本公共卫生服务工作，群众就医难、看病难问题得到有效解决。大力实施全民参保计划，积极落实“减免还缓补”等政策，养老、失业、工伤保险参保率均超额完成目标任务，社会保障水平稳步提高。积极落实低保救助、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策，有力保障困难群众基本生活，坚决兜牢民生底线，确保不发生冲击社会道德底线的问题。加快推进保障性住房建设，新建公共租赁住房161套，改造棚户区400套、老旧小区12个458户，城乡群众居住条件明显改善。

过去一年，我们坚持红线和底线思维，着力推进生态文明建设，县域环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，严格落实大气污染物排放总量控制制度，开展煤电节能降碳、供热和灵活性改造。严格执行生态环境保护准入清单，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面落实林长制，完成百万亩生态林基地造林0.8万亩，累计造林46万亩，持续加大对2家集中供热、2家砖瓦企业等重点工业源污染治理监管，全年优良天数比例37.2%，空气质量保持稳定。全面落实河湖长制，持续加大入河湖排污口排查力度，主要河流断面水质优良比例达100%，扎实推进黑臭水体排查整治，强化饮用水水源地规范化建设，加大农业农村污水治理，水环境质量更加安全。扎实有序推进中央和自治区环保督察反馈问题整改，美丽麦盖提建设取得积极进展。

过去一年，我们坚持加强自身建设，着力提升政府治理能力，服务水平明显提高。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，统筹推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动31件118项民生实事如期完成，16件信访积案有效化解，300条整治整改任务取得实际成效，各族群众满意感、幸福感、获得感明显增强。着力抓好“一规划两纲要”贯彻落实，依法严格执行重大行政决策程序，全面推行行政决策合法性审查和法律顾问制度，坚持司法部门常态化固定列席政府常务会议、发表审核意见，强化行政规范性文件合法性审查，行政规范性文件审查率、报备率均达100%。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大法律监督和工作监督、自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大议案、建议101件，政协提案92件，办复率达100%；加强审计监督，对本级财政预算和其他财政收支情况全覆盖审计；强化统计监督，防范和杜绝统计造假和虚假统计等违规行为发生；主动接受社会监督和舆论监督，不断提高政府工作的透明度和公众的参与度。持续深化作风建设，巩固基层减负成果，以地县党政正职工作作风突出问题专项整治为契机，持续深化纠治“四风”“四气”。

与此同时，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、社科联、红十字会等组织，在全县经济社会发展中发挥了积极作用，科技、气象、邮政、通信等工作稳步有序推进，都在各自领域取得了显著成绩。

各位代表！兵团是实现社会稳定和长治久安的重要力量。我们认真贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示和党中央决策部署，牢固树立兵地一盘棋思想，全面推进兵地融合发展，建立兵地融合发展联席会议机制，互派挂职干部12人，邀请121名兵团科技能手赴麦盖提开展致富经验培训99场次，帮带培养技术骨干、致富能手380人，互派38名教师赴结对学校挂职任教、交流学习，484名麦盖提籍学生在兵团就读，每月组织日照援麦医疗专家赴45团、46团医院开展义诊活动和医疗技术交流指导，国道G217线（麦盖提县-45团）正式通车，真正实现兵地资源共享、优势互补、融合发展。

各位代表！对口支援麦盖提饱含着山东省、日照市对麦盖提县的特殊关怀和殷切期望。我们认真贯彻落实全国第九次对口支援新疆工作会议精神，充分发挥主体作用，积极配合日照市做好对口援疆工作。主动承接落实对口援疆政策，投入援疆资金3.63亿元、实施项目21个，引进柔性骨干人才和急缺人才115人。持续开展“文化日照润疆行”系列活动，实施“引客入麦”援疆专列和包机43架次，来麦游客1100余人次，有效推动鲁疆两地干部群众交往交流交融。援疆干部人才支援麦盖提、奉献麦盖提，为麦盖提各项事业发展注入了活力，与全县各族干部群众结下了深厚的情谊！

各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。我们深刻感受到，我们取得的每一点进步、每一项成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航，这是以习近平同志为核心的党中央英明决策、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、自治区政府以及喀什地委、行署坚强领导的结果，是县委正确领导的结果，是中国证监会、山东省、深交所、五家渠市无私援助的结果，是各级“访惠聚”驻村工作队辛勤工作的结果，是县人大、政协、在座的各位人大代表、政协委员及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻麦部队、武警官兵和中央、自治区驻麦单位，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者们，向积极宣传提高我县知名度的各位媒体朋友们，向所有关心、支持麦盖提县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推进中国式现代化麦盖提实践中，还面临许多困难和挑战。一是经济高质量发展任重道远，发展不平衡、不充分的问题依然是最大的县情，资源优势、政策优势转化为产业优势、经济优势还不充分，营商环境还需持续优化，产业层次低、链条短、集聚规模不大、科技支撑不足等问题依然突出，文旅融合、产城融合程度不够深入，现代化基础设施体系还不完善，保障支撑高质量发展还有差距。二是社会公共服务发展不够平衡，保障和改善民生还需持续用力，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重，居民收入水平与全国、全疆仍有较大差距，教育、住房、医疗、养老、托育等领域还存在短板，公共卫生应急能力有待进一步加强。三是政府自身建设与高质量发展要求还存在较大差距，法治政府建设还存在短板弱项，工作作风还有待进一步转变，专业干部人才培养储备不足，干部队伍能力素质与新形势新任务新要求还不相适应，攻坚克难的本领不足。我们将直面问题、正视差距，坚定信念、解放思想，勇于担当、恪尽职守，以端正的态度、创新的思维、扎实的举措认真加以解决，全力以赴做好各项工作，决不辜负各族群众的期望。

二、2024年工作主要目标和任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大、使命重大。新的一年，我们将面临一系列重大机遇和优势条件，同时也面临着不少风险和挑战。我们要在确保社会大局稳定的前提下，抢抓机遇、迎接挑战，全力以赴推动县域经济高质量发展。

2024年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记在听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时的重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、金融工作会议和自治区党委十届十次全会、地委扩大会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，大力推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入丝绸之路经济带核心区、自贸试验区喀什片区建设，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹发展和安全、统筹开放和稳定，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，着力巩固和增强县域经济回升向好态势，着力增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定，为全面建设社会主义现代化麦盖提打下坚实基础。

2024年经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长30%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长18%，外贸进出口总值增长100%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%、9.5%，粮食总产量23.5万吨。

实现上述目标任务，我们将着力抓好以下工作：

（一）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。始终把解决好“三农”问题作为当前工作的重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分挖掘和释放农业发展潜力，巩固提升农业综合生产保障能力，进一步奠定经济高质量发展的坚实物质基础。

坚决稳住农业基本盘。坚持“稳粮、优棉、增菜、促经、强果、兴牧”发展思路，持续推进产业结构优化，健全完善联农带农机制，促进农业效益大幅提升。一是确保粮食安全。落实粮食党政同责，实施高标准农田建设10万亩，开展盐碱地治理试点，稳定粮食生产面积，夯实粮食安全基础。加强24.26万亩冬小麦管理，种植玉米24万亩，深入实施种子工程、沃土工程，做好优良品种和栽培技术推广，创建县乡村三级粮食高产示范田2.7万亩，加大种管收全过程技术指导，打造一批冬小麦超600公斤、玉米“吨粮田”高产示范田，提升农户种粮积极性。持续深入推进涉粮领域专项整治，从粮食收购、储备、销售流通等关键环节精准发力，全面落实监督检查工作，确保粮食绝对安全。二是提升棉花种植效益。种植棉花67万亩，推广发展机采棉55万亩以上，机采棉面积占比80%以上。加强技术管理，提高棉花标准化生产水平和减少人工劳动力成本，示范推广测土配方施肥、水肥一体化、病虫害绿色防控等技术，促进棉花绿色高效生产，力争皮棉实现总产10万吨。三是做强特色林果业。抓好42万亩特色林果业提质增效，加强近两年7.02万亩新植红枣、西梅管护，打造集中连片精品枣园。完善红枣产业园基础设施建设，推动“保险+期货”县域全覆盖，新扩库增容红枣期货交割库1万吨，总库容力争达到4万吨，推动红枣加工、仓储、保鲜、交割全面发展。充分发挥红枣研究院作用，用好红枣种质资源圃，为红枣产业发展提供技术支撑。四是壮大现代畜牧业。坚持“肉牛肉羊为主、家禽为辅”发展思路，扎实做好重大动物疫病防控，加强9座肉牛繁育场、2座肉羊良繁场、1座种禽养殖小区的运营监管，做好多浪羊多胎新品系培育，持续推进肉牛产业强镇、多浪羊特色养殖专业乡、畜禽养殖大户培育，力争全县牲畜饲养量87.85万头（只），家禽饲养量544.92万只（羽）。五是大力发展蔬菜产业。巩固提升3个设施蔬菜基地和18个蔬菜专业村生产能力，坚持“春提早、夏排开、秋延迟、冬生产”压茬生产，提升设施蔬菜生产能力，全县种植蔬菜6万亩，确保蔬菜自给有余。依托现代农业产业园果蔬示范园拱棚设施，种植芦笋2000座，培育发展芦笋新产业。六是着力抓好特色种植。大力推进订单生产，发展西甜瓜1.38万亩、小茴香6万亩、色素辣椒0.5万亩、红薯0.5万亩、中药材10万亩，持续带动群众增收。

加快推进乡村振兴。不断完善动态监测预警和帮扶工作体系，加大全县49534户农户、特别是13286户脱贫人口和26户收入低于万元以下农户的监测分析，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续加强就业监测分析，深入摸排就业底数，依托就业帮扶车间、公益性岗位、疆内外转移就业，及时调整就业不稳定、就业困难群众就业岗位，确保21390名脱贫劳动力稳定就业。精准编制2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目库，严格落实衔接资金65%用于产业发展，健全完善衔接项目推进责任体系，确保衔接项目高效推进。健全完善扶贫（衔接）资产管护机制，加强扶贫（衔接）资产监督预警，确保资产运行安全、发挥效益。发挥示范村引领作用，科学编制示范村建设村庄规划，逐条补齐示范村短板弱项，确保示范村创建建成见效。合理确定厕所革命推进任务，建立健全农村户厕管护机制，全面建立农村人居环境整治三级运维管护体系。狠抓“美丽庭院”院内院外13件事，逐户制定“一户一策”，确保年底前美丽庭院建设任务如期完成。

加大水土开发利用。深化水资源管理体制改革，坚持兵地、城乡一盘棋，持续加强用水总量、用水强度控制指标日常监管，推动水资源可持续利用。落实最严格水资源管理制度，深入实施水资源用水总量和强度双控行动，全面推广高效节水技术运用，加快推进“智慧水利”建设，提升水安全保障水平。全年农业灌溉总用水指标控制在8.35亿立方米以内，完成干支斗渠防渗395.78公里，渠道防渗率达到56%，灌溉水利用系数达到0.54。坚持水土平衡、以水定地，依法依规、因地制宜有序开发利用后备耕地资源，实事求是扩大耕地面积。

（二）坚持壮大工业经济体量，全面加快转型升级。始终把工业经济作为“挖潜力、补短板、强弱项”的重点，以开展新型工业化突破年为契机，树立“大抓工业、抓大工业”鲜明导向，坚持以实体经济为主的功能定位和“抓大不放小”理念，积极通过建链补链强链延链行动，推进工业规模扩张、量质双升。

持续做大做强园区经济。立足园区企业发展定位和产业基础，修订完善园区发展规划，高效配置利用园区优质资源，加快园区基础设施建设，完善配套公共服务设施，全面提升园区承载能力，推动更多工业制造类项目落地发展，力争园区新增工业企业16家，吸纳解决就业4700人以上。要充分学习借鉴国家级库车经济技术开发区“五个一批”典型经验做法，通过股份合作一批、资金扶持一批、租赁承包一批、破产清算一批、依法处置一批，依法依规推进“僵尸企业”清理、低效利用土地整治，有序转移不达标的企业，全面盘活园区土地等资源要素。充分发挥喀什经济开发区麦盖提产业园作用，用足用活特殊优惠政策，探索推行更加灵活的编制管理、用人制度和薪酬政策，重点发展以高端装备、电子产品、新能源材料制造为主导的“飞地经济”，着力培育打造一批特色优势产业集群，实现工业产值1.5亿元、增长110%，规上工业增加值1500万元、增长650%。

加大优势产业培育。培育做大纺织产业，加快推动东新、华盛、金泰、绚彩、中健等在建纺纱项目投产达效，对接推进欧泰、恒东智能、华盛二期、泰坦等有意向企业签约落地，力争纺纱规模达到150万锭，织布机达到1000台，精梳纱比重超过50%，拉动制造业投资增长，形成新的经济增长点。做好跟踪服务，鼓励企业技改升级、扩大产能，加快培育新的经济发展动力源。着力发展农产品精深加工产业，依托红枣核桃、瓜果蔬菜、中医药材、畜禽产品等优势资源，加快现代化农产品冷链仓储物流体系建设，科学谋划、招引实施一批投资体量大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的农产品精深加工龙头企业，支持飘香油脂、中岳油脂、润丰棉业等企业扩大生产规模，推动麦盖提果叔、创锦果业、刀郎果农、慧玲农业等企业向精深加工转型，力争新培育地区级以上龙头企业2家，主要农产品初加工率、精深加工率分别达92%、38%以上。加快发展新能源产业，大力推动陕投光伏、中电智慧项目建设，力争总装机规模达到100万千瓦，全容量并网后年输出电量达到15亿度。落实新能源和清洁能源支持政策，延伸发展氢能、锂电新能源、高端输变电等产业。加快发展装备制造产业，认真谋划现代农业机械装备、机电装备、通用设备制造业等产业布局，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极争取一批产业链长、带动性强的装备制造企业，辐射带动相关配套企业、外围企业、关联企业集聚发展。

发展壮大民营经济。牢牢把握“两个毫不动摇”、“三个没有变”、“两个健康”等方针政策要求，认真贯彻落实自治区、地区民营经济高质量发展大会精神，想方设法破解企业发展中的难题，积极为民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，引导民营企业和企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。加强小升规、小升限培育力度，大力实施民营企业培优工程，建立层层递进的“专精特新”中小企业储备培育库，实现净增规上企业4家。持续做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，确保2024年偿还率达到100%。

持续加大招商引资。始终把招商引资作为“一把手”工程、“一号工程”来抓，紧紧围绕地区“十大产业”，加大线上线下宣传推介，充分借助中国检验认证集团、自治区工信厅等资源优势，通过组织招商小分队、项目招商、以商招商、产业链招商等多种方式，持续在纺织服装、农副产品精深加工、高端装备制造、电子元器件等主导产业开展精准招商，进一步延伸产业链、扩大产业集聚规模。力争2024年区外招商引资到位资金28.9亿元，同比增长20%，新增亿元以上落地项目10个，不断增强经济发展后劲。

提高科技创新能力。支持企业创建技术研究中心、重点实验室等平台，提高企业自主创新意识和研发能力。实施规上企业研发“清零行动”，推动规上企业实现研发活动全覆盖、研发投入全覆盖，促进企业产品更新换代和提质增效。深入实施高新技术企业倍增三年行动，培育一批科技型中小企业、专精特新中小企业，引进培育高新技术企业4家以上。加快推进质量强麦建设，加强知识产权保护，提升产业质量竞争力。

（三）坚持加快三产提质增效，全面促进刺激消费。始终把扩大消费摆在突出位置，重点发展以商贸物流、旅游、金融、房地产等为代表的第三产业发展，进一步扩大内需，促进刺激消费。

加速发展全域旅游。健全完善基础设施，全力加快景区智慧旅游系统基础设施建设，常态化开通景区景点交通班次，加快提升涉旅行业服务品质，不断满足游客需求，着力营造安全、公平、文明、舒适的旅游环境。大力推进N39°沙漠旅游景区开发，补齐短板弱项、丰富产业形态、提高服务质量，完善“吃住行游购娱”要素，高质量承办好环塔拉力赛、丝路文化胡杨节等节庆活动，争创国家4A级旅游景区1个，国家乡村旅游重点村1个、星级酒店1家、星级农家乐1家，打响特色旅游品牌，力争全年游客接待人数突破230万人次，带动旅游消费收入8.74亿元。

推动商贸物流发展。加大社会资本引入，推动农博城、汽车城、建材城、物流园等项目建设，提档升级城市商业体系，改造提升乡镇集贸市场，巩固提升县乡村物流配送体系，打通快递下乡“最后一公里”，支持发展夜间经济、地摊经济、直播带货，推进线上线下消费深度融合，释放消费潜力。开展形式多样促消费活动，积极打造居民消费新的增长点，充分利用“元旦”“五一”“十一黄金周”“购物节”“美食节”等各类节会、展会，营造节日消费气氛。持续提升商业街、美食街、民俗街等文化旅游消费聚集区品质，培育消费结构优化升级，活跃居民消费，带动游客购物，刺激和拉动消费。

抓好财税金融工作。积极培植财源、涵养税源，优化征管服务，严格非税管理，加大土地承包费等资金收缴力度，做到应收尽收，提升财力保障。有效防范化解重大风险，优化完善改进风险管控工作机制，有序稳妥处置化解非法集资等非法金融活动、地方政府债务等风险隐患，健全财政承受能力评估机制，对风险隐患早发现早处置，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。强化预算约束，提高预算绩效，做好重点领域保障，优先足额保障“三保”支出。提升金融服务实体经济能力，加大融资服务政策落实，支持银行业金融机构在政策允许的范围内加大信贷投放力度，确保存款、贷款每月同比增速不低于20%，每月存贷比保持在70%以上。积极清理不良贷款，确保2024年全县银行业金融机构不良贷款率持续保持在2%以下。全面落实保险保费支持政策，提升各类保费收入增速，确保2024年每月保费收入同比增长10%以上。

促进房地产健康发展。防范化解房地产领域风险，进一步规范商品房预售行为，保持房地产市场平稳运行。持续加强对房地产开发、交易、房地产经纪、物业服务等市场行为的监管和整治，加强预售资金监管，防范楼盘烂尾。全力推进汽车城、未来城小区、锦绣江南小区、状元府邸小区、刀郎迎宾商业街三期、宇辉广场和山城国际等房地产项目建设进度，努力形成更多的实物工程量。落实好各项房贷政策，促进房地产市场消费回暖。

（四）坚持积极扩大有效投资，全面夯实发展根基。积极发挥有效投资关键作用，着力补短板、强弱项，不断完善基础设施建设。

积极扩大有效投资。充分发挥政府投资的引导带动作用和放大效应，深化政银企合作，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，有效激发社会投资活力。牢固树立“抓项目就是抓机遇抓发展、谋项目就是谋长远谋未来”的理念，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债、援疆等资金，按照“谋划一批、开工一批、转化一批、储备一批”的要求，推动年度投资41.5亿元固定资产投资项目落地见效。深化“要素跟着项目走”机制，提高项目前期工作审批服务效率，强化项目用地、用能、环评等要素保障，推动项目建设提速提效。

加强重大基础设施建设。加大交通基础设施建设，持续跟进麦盖提通用机场前期工作，力争2024年完成空域协调会、场址审查会召开和可研报告编制。配合做好巴莎铁路、麦喀铁路前期工作，加快推进麦喀高速公路连接线大中修项目、S339麦盖提-塔中-若羌公路前期手续，确保项目早日落地实施。修建产业道路64公里、省道双侧辅道6公里，实施X561线（县城—五一林场）、X498线（库木库萨尔乡—尕孜库勒乡—大寨渠）大中修工程，加宽改造环城北路、环城东路，改建工业路、X560线（县城—城南工业园区）、G217线（县城—刀郎文化园）。加大水利基础设施建设，健全多元化水利投资体系，多渠道多途径争取资金开展水利基础设施建设，申报储备水利项目5类26项，总投资14.32亿元，计划新建防洪堤0.89公里、排渠疏浚86公里、防渗渠道382公里，渠道防渗率达到56%；大力推进麦盖提县城乡供水一体化工程、大型灌区续建配套与现代化改造项目建设，加强水资源的统一管理及合理利用和保护，有效统筹城乡供水，确保各族群众饮水稳定和安全。加大电力基础设施建设，新建改造10KV线路33.83千米、0.4KV线路4.49千米，增换配电变压器23台。加大信息基础设施建设，积极推动5G、互联网、物联网、宽带网、无线网等云、网、端信息基础设施建设，实现城市、乡镇、重点景区5G网络覆盖率分别达100%、85%、98%。加强政务服务、公共资源交易、公共信用信息大数据平台建设，为经济高质量发展提供有力支撑。

加快新型城镇化建设。推动完成《麦盖提县国土空间总体规划》编制及批复、详细规划编制单元划定成果、乡镇国土空间总体规划和村庄规划地形测绘等工作，科学合理推进老旧小区改造及城市更新工作。深入开展城市精细化管理，常态化开展城市环境卫生整治和市容市貌治理，完善城市服务功能，提升城市品质，营造层次分明、错落有致、典雅和谐的城市街道景观。合理增加绿地面积，增设停车场，不断完善城市功能，提升城市品质。积极推进市政设施建设，实施燃气、供排水、供热等城市管道老化更新改造工程，着力补齐城市公厕等服务设施短板，实施建设北路、英巴扎南路、果园路、幸福西路、英巴扎南路-工业路、民俗旅游街配套道路等6条市政道路建设项目，畅通城市微循环。

持续推动城乡融合发展。依托地理区位和特色产业优势，巩固提升希依提墩乡月塘村、央塔克乡跃进村、库木库萨尔乡托万哈迪勒克村自治区重点示范村创建成果，加快推进巴扎结米镇亚胡木丹村、尕孜库勒乡英巴扎村自治区重点示范村创建，稳步推进希依提墩乡、央塔克乡、吐曼塔勒乡、克孜勒阿瓦提乡、库木库萨尔乡撤乡建镇。加快推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，稳步缩小城乡发展差距和居民生活差距，积极引导城镇稳定就业的农业转移人口就地就近落户，城镇化率达到39%以上。

（五）坚持深化对外开放，全面融入发展大局。坚定不移深化改革扩大开放，全力融入丝绸之路经济带核心区建设，推进高水平对外开放。

积极融入自贸区建设。找准自由贸易试验区喀什片区的关键着力点，抓住战略机遇，积极改革探索，扶持宏春网袋、瑜振翔商贸、新疆开投等外贸企业做大做强，提升对外贸易进出口额，全年实现出口6670万元。积极争取国家、自治区、地区外贸扶持政策和资金，调动企业积极性，提高企业信心，帮助企业扩大规模，加大出口量。鼓励外贸企业积极参加疆内外等各种贸易博览（展销）会，拓展国际贸易市场，积极寻找新的进出口渠道，开拓“一带一路”沿线国家市场，增加外贸订单。加大外贸企业培育力度，支持华盛纺织、中健医疗2家企业积极开展外贸进出口业务，鼓励引导天津伍创有限公司开展跨境电商业务，同时积极与其他跨境电商合作入驻跨境电商海外仓，展示和销售我县产品，通过线上交易，不断增加出口贸易额。

持续优化营商环境。深入实施营商环境优化提升三年行动，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境，将营商环境打造成为麦盖提核心竞争力，新增各类市场主体1500户，总量达到2万户以上。严格落实市场准入负面清单制度，确保各类市场主体拥有平等准入权。加快推进数字政府建设，推进审批标准化，持续深化“一网通办”“一事联办”，进一步压减审批“弹性空间”，严格落实“一次告知”“首问负责”“限时办结”制度，抓好“一窗受理”模式运用，推动政务服务线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务，不断提高政府公信力。完善政务服务便民热线12345“接诉即办”机制，接通率、办结率和群众满意率稳定保持在95%以上。

（六）坚持绿色低碳健康发展，全面改善生态质量。认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动生态环境质量持续改善。

坚决打好污染防治攻坚战。积极应对重污染天气，综合施策、源头减少大气污染物和碳排放，持续改善空气质量。大力推广清洁能源，持续实施“煤改电”工程，鼓励使用新能源汽车，重点抓好石油、石化行业在销售、运输和存储过程挥发性有机污染物排放控制，推进工业等重点领域对污染物协同治理，加大柴油货车污染治理和老旧车辆淘汰力度，切实降低排放总量。做好扬尘污染管控，加大建筑工地、市政工地管控力度，及时解决好小区、群众“家门口”噪声、油烟、恶臭等问题。深入开展水环境风险源排查和分析研判，建立水质断面环境安全风险管控和隐患排查机制，切实改善农村水环境质量。深入开展土壤污染防治行动，扎实开展土壤污染状况调查，掌握污染现状，做好监测管理。加强农业资源保护和高效利用，推进盐碱化危害严重耕地治理，确保土壤环境安全。加强农业面源污染防治，推广农作物秸秆综合利用、残膜回收等农业废弃物资源化利用，建设生态宜居和美乡村。

加强生态环境保护建设。严格落实林长制，完善生态保护补偿制度，严格实行林地、草地、湿地用途管制，科学优化防风固沙生态林管护模式，积极动员社会资金参与沙漠治理，多措并举降低现有生态林管护成本；积极争取管护资金和项目建设资金，着力推进防风固沙生态林建设，巩固提升荒漠化综合防治成效，坚决打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。全面落实河（湖）长制，持续加大河湖整治力度，落实耕地休耕轮作制度，统筹推进生态系统保护修复。强化生态保护监管，持续开展“绿盾”自然保护专项行动，强化舆论宣传和政策引导，提高公众参与生态环境保护修复积极性，加快打通绿水青山向金山银山转化的路径。

深入推动绿色低碳发展。持续开展“散乱污”工业企业专项排查整治行动，集中查处整治未安装污染防治设施、治理设施不正常运行、偷排偷放、恶意排污、超标排污的涉污企业，分行业深化污染治理，确保实现稳定达标排放。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，加强生态环境准入清单管控，明确差异化管控标准，从源头上坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加大企业环保设施监管，完善园区环保设施配套。项目建设过程中，做到防治污染设施、其他公害设施、其他环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以环保约束倒逼转型升级。

（七）坚持提升公共服务水平，全面保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，实现各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全力稳定和扩大就业。深入实施就业优先战略，落实落细就业优先一揽子政策，积极拓宽市场化社会化就业渠道，持续抓好团结关爱户、脱贫户、边缘易致贫户、高校毕业生、就业困难人员、退役军人等群体就业，实现城镇新增就业4200人以上，农村劳动力外出务工6.12万人次以上，城镇零就业家庭保持24小时动态清零，应届高校毕业生就业去向落实率90%以上。坚持技能优先，依托技工学校、企业、培训机构等各类培训主体，将国家通用语言贯穿培训始终，计划开展各类培训1万人次。

统筹推进教育事业发展。巩固发展基础教育，巩固农村学前教育普及成果，落实自治区城镇小区配套幼儿园规划、建设、管理政策，补齐普惠性资源短板，全县学前毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率均保持在100%以上，适龄残疾儿童义务教育入学率保持在100%。持续巩固国家通用语言文字教学全覆盖成果，力争到2024年全县专任教师国家通用语言文字普及率达到自治区规定标准。持续改善中小学、幼儿园办学条件，改扩建第五、第七小学，加快第五中学建设进度，确保2024年秋季学期如期投入使用。大力发展以就业和产业为导向的职业教育，力争职业教育学校毕业生就业率达到97.6%。

强化基本公共卫生服务。持续开展卫生健康医药领域腐败问题集中整治，紧扣整治重点和违规易发薄弱环节、关键重点岗位，全力维护和保障县域人民群众健康权益。坚持疾病早发现、早诊断、早治疗，高质量完成20.5万人的全民健康体检任务。严格落实孕产妇系统管理，孕产妇死亡率控制在16/10万以下，婴儿死亡率控制在6.5‰以下。充实完善160个家庭医生团队，家庭医生签约率达到100%。严格落实集中隔离治疗、“集中服药+营养早餐”服务模式，将结核病发病率控制在80/10万以内。加强中医药服务体系和能力建设，促进中医技术等医疗服务专业化、规范化、规模化发展。持续落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算，着力解决群众“就医难、看病难”问题。

持续推进社保提质扩面，大力推进全民参保计划，积极推进社保业务网上办、线上办，不断扩大社会保险覆盖面，确保全县基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上，基本实现参保全覆盖。加大社会救助力度，积极推进低保扩围增效，加强和规范临时救助，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响，切实兜住兜准兜好基本民生保障底线。

抓实抓细民生实事。县人民政府通过各种渠道，在全县范围内广泛征集各族群众、社会各界意见建议，确定了就业、养老、住房、医疗等民生实事。我们将坚持尽力而为、量力而行，坚持言必行、行必果，统筹考虑各族群众需求与全县经济社会发展实际，用心用情用力办好民生实事，做到年初安排部署、年内落实完成、年底交卷验收，不断为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

（八）坚持统筹好发展和安全，全面营造良好环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹防范化解各类重大风险，坚决维护社会大局稳定。

坚决维护社会大局稳定。

持之以恒抓好安全生产。坚持人民至上、生命至上，严格落实国务院安全生产“十五条硬措施”和自治区、地区“七十条具体措施”，强化安全生产知识宣传教育，切实将安全生产要求贯穿到各项工作全过程。深入开展安全生产隐患排查和专项整治，紧盯重点行业领域，强化食品药品、交通运输、危化物品、建筑施工、电力燃气、特种设备等重点行业监管，引导城乡居民开展风险隐患盘查和治理，及时消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全防灾减灾体系，畅通县乡村应急管理和反应机制，加快建立自然灾害综合风险与减灾能力数据库，强化防灾减灾跨部门、跨区域等协同联动，加强防汛抗旱、应急救援、安全生产等专常救援队伍建设，完善应急预案和突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全应急物资储备体系，最大限度减少灾害对人民群众生产生活的影响。加强食品药品安全监管，严守质量安全底线，全力保障各族群众生命财产安全。

（九）坚持深入推进文化润疆，全面增进民族团结。坚持以凝聚人心为根本，以文化润疆工程为着力点，不断铸牢中华民族共同体意识，切实巩固社会稳定和长治久安的思想基础。

扎实开展文化润疆。深入学习贯彻习近平文化思想，大力开展文化润疆进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。深入开展全国民族团结进步示范县创建，进一步优化完善“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，丰富活动内容，创新载体方式，推动活动往实里走、往深里走、往心里走。积极构建各民族互嵌式的社会结构和社区环境，推动全县各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。深入推进青少年“筑基”工程，用好用活鲁疆文化交流中心，常态化开展科普宣传教育活动，切实弘扬中华优秀传统文化。加强历史文物的保护和利用，深入阐释其中蕴含的各民族交往交流交融历史内涵，让文物说话、让历史说话，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植各族群众的心灵深处。

促进宗教和睦和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法加强宗教事务管理，多层次多渠道多方式加强党政干部队伍、宗教界代表人士队伍、宗教学研究队伍建设，依法依规提高宗教事务治理能力，优化驻村管寺运行机制和力量配置，强化驻村管寺人员教育培训，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动。持续深入推进去极端化，理直气壮开展马克思主义无神论宣传教育，营造理性、开放、世俗、现代的社会氛围，稳步推进新疆伊斯兰教中国化。

守好意识形态阵地。

（十）坚持做好对口援疆工作，全面增强内生动力。对口支援新疆是党中央作出的一项重大战略决策。我们要认真贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，充分发挥受援地主体作用，主动承接落实对口援疆政策，加强与援疆省市互学互鉴，用好用活援疆资金，扎实推进就业援疆、民生援疆、智力援疆、产业援疆，不断提升特色优势产业能级，拓展教育、医疗及科技、文化、农业、园区等领域组团式援疆，加强双向参观学习和跨区域转移就业，促进各民族广泛交往交流交融。

（十一）坚持深化兵地融合发展，全面发挥兵团作用。牢固树立“兵地一盘棋”思想，落实好兵地共商共议决策沟通协调机制，定期研究部署兵地融合发展工作。坚持维稳责任共担、安全生产共抓、生态环境共建，强化维稳联防联勤联动，着力构建兵地一体、上下联动、反应高效、处置有力的稳控合作体系。加强农业技术交流合作，携手发展纺织服装、农产品精深加工等劳动密集型产业，持续推动示范园、示范田、示范社、示范圈创建工作，推进结对连村“增收富民联创”项目，推动双方主导产业布局优势互补，促进兵地群众就业增收。积极开展支医支教，协同推进医保信息互联互通互认，搭建兵地文化交流融合平台，实现资源共享、共同发展。加大兵地干部人才交流学习力度，巩固深化连村结对共建活动，推动兵地全方位深度嵌入融合发展。

（十二）坚持加强政府自身建设，全面提高服务水平。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将始终牢记“三个务必”，全面推进政府系统治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

始终坚持党的领导。我们要始终把党的全面领导贯彻落实到政府工作各领域各方面各环节，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终做到在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，按照自治区党委、地委和县委的要求推进各项工作，不折不扣把党中央、国务院，自治区党委、政府以及地委、行署各项决策部署和县委要求落到实处。政府及政府组成部门要坚决执行县委各项安排部署，严格落实请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实，确保政令畅通，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。

始终坚持依法行政。我们要深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实国家“一规划两纲要”以及自治区、地区相关文件精神，把全面依法治疆要求贯彻落实到政府工作各方面、全过程。健全完善依法决策制度，严格执行重大行政决策程序和规定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委监督和司法监督，加强审计监督和统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，保障群众知情权、参与权和监督权。贯彻落实《自治区规范性文件备案审查条例》，及时对政府系统规范性文件进行备案审查，确保规范性文件备案审查报备及时、规范有序。严格依法履职，大力推进政务公开，坚决防止和制止不作为、慢作为、乱作为，让权力在阳光下运行。

始终坚持优良作风。我们要牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大的政绩，坚持目标导向、问题导向、结果导向，弘扬求真务实的优良作风，不摆花架子、不做表面文章。广泛深入开展调查研究，切实把调查研究作为谋事之基、成事之道，坚决防止“拍脑袋”决策、随意决策、凭经验想当然办事。着力解决形式主义和官僚主义突出问题，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，严肃整治欺上瞒下、统计造假、弄虚作假等行为。严格落实为基层减负各项要求，大力整治文山会海，切实为基层松绑减负，真正让基层干部腾出更多精力干实事、抓落实、出实效。

始终坚持廉洁高效。我们要认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严肃惩治各类腐败行为，进一步提高政府的公信力。树牢“过紧日子”思想，优化财政支出结构，精打细算做好预算安排，严禁超预算或无预算支出，把每一分钱都用在刀刃上！加强标本兼治，加强党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，永葆为民务实清廉的政治本色！

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、地委的坚强领导和县委的正确领导下，坚定信心、开拓奋进，戮力同心、攻坚克难，以高质量发展的实际行动和成效，努力实现经济社会发展各项目标任务，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好麦盖提作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！