政府工作报告——2022年2月3日在麦盖提县第十七届人民代表大会第二次会议上

县第十七届人民代表大会

第二次会议文件（17）

政府工作报告

——2022年2月23日在麦盖提县第十七届人民代表大会

第二次会议上

县长　阿迪力·哈斯木

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的一年，是具有里程碑意义的一年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。在地委、行署和县委的坚强领导下，我们全面贯彻十九届六中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，紧紧围绕实现社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，有力推动高质量发展，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现了“十四五”良好开局。2021年实现生产总值增长9.6%，一般公共财政预算收入增长1.9%，固定资产投资增长20%，工业增加值增长3.8%，社会消费品零售总额增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.7%。

经济发展持续向好。22万亩冬小麦单产451.21公斤、总产9.92万吨，4.11万亩玉米单产580.5公斤、总产2.38万吨，粮食面积、单产、总产实现了三增。61.2万亩棉花产皮棉7.66万吨，新建温室440座、拱棚6181座，蔬菜种植面积达到了5.53万亩。种植油菜、小茴香、朝天椒、色素辣椒、大芸等特色作物19.25万亩，种植西甜瓜1.24万亩，进一步拓宽了群众增收渠道。56万亩红枣、20万亩核桃总产分别达到26.75万吨、2.22万吨，“麦盖提灰枣”荣获“中国气候好产品”称号，高标准改造提升红枣交易中心，带动了红枣产业聚集发展，灰枣价格从每公斤4.5元提高到8.5元，实现了灰枣品牌、利润“双丰收”。大力发展庭院养殖，持续扩大畜禽养殖规模，全县牲畜存栏达40.55万头只、家禽存栏达141.36万只羽。园区基础设施建设更趋完善，喀什经济开发区麦盖提县产业园建设步伐加快，招引落地项目55个、到位资金18.68亿元，工业小升规企业4家，工业增加值完成2.48亿元。全域旅游加快推进，实现旅游收入2.26亿元。对口援疆工作扎实推进，投入援疆资金3.26亿元，实施项目21个，援疆综合效益持续提升。

民生福祉显著增强。始终坚持以人民为中心的发展理念，把县级财政支出和援疆资金的80%以上用于保障和改善民生。职业技能培训13730人次，城镇新增就业6412人，城镇调查失业率控制在4.5%以内，农村富余劳动力转移就业6.25万人次。全县49310名义务教育阶段学生应入尽入，24495名四年级以上学生应寄尽寄，九年义务教育巩固率达到97.6%。连续两次提高困难群众救助标准，规范改建县乡两级婚姻登记处10所、乡级殡葬服务中心10个，残疾人康复（保障）中心建成投用。全民免费健康体检实现全覆盖，妇幼管理持续加强，“先诊疗后付费、一站式结算”政策持续落实。改造老旧小区15个、棚户区800户，新建、续建保障性住房1600套，“煤改电”入户10936户，各族群众生活条件不断改善。

生态环境持续改善。严守生态红线，严格执行生态环境保护准入清单，严禁“三高”项目落地，河湖长制、林长制全面落实，城镇污水集中处理率95.6%、生活垃圾无害化处理率91.1%，自治区级工业园区空气质量自动监测站建成投用，拆除8家轮窑砖厂，全县54家畜禽规模养殖场及养殖大户配套建设污粪处理设施，完成植树造林9.2万亩，启动实施“两园一街多景观”和迎宾大道景观绿化项目，“见缝插绿”移栽苗木4.5万株，环境空气质量、水环境质量、土壤环境质量逐年提升。

民族团结不断巩固。常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，扎实推进民族团结进步创建，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，县税务局、第一小学、五一林场被评为自治区民族团结进步示范单位（模范集体），县委统战部、县人民医院被评为自治区“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动先进集体，挂牌命名民族团结教育基地6个，累计创建民族团结进步示范区示范单位941个、民族团结进步细胞9.9万个，建成互嵌式小区86个、村（社区）24个。

政府自身建设不断加强。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，深入贯彻落实自治区党委、地委工作部署，坚决落实县委工作要求，提升政府效能。党史学习教育深入开展，“我为群众办实事”有效落实。坚持办好12345政务服务热线，及时受理解决企业群众问题诉求，回应社会关切，化解欠薪投诉举报案件85件，为477名劳动者追发工资750.17万元。依法全面履行政府职能，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督。在重大事项决策过程中，广泛征求各方意见，政府工作的透明度和公众的参与度进一步提高。持续推动干部作风转变，大力整治“四风”“四气”，基层减负成果进一步巩固。

工会、共青团、妇联、科协、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，统计、审计、科技、气象、邮政、通信等工作稳步推进。

各位代表，过去一年的成就来之不易，是以习近平同志为核心的党中央英明决策、亲切关怀的结果，是自治区党委、政府、地委、行署坚强领导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是中国证监会、山东省、深交所、五家渠市无私援助的结果，是各级“访惠聚”住村工作队辛勤工作的结果，是县人大、政协、在座的各位人大代表、政协委员及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻麦部队、武警官兵和中央、自治区驻麦单位，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者们，向积极宣传提高我县知名度的各位媒体朋友们，向所有关心、支持麦盖提县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。疫情影响和外部环境存在诸多不确定性，经济下行压力较大，经济恢复基础尚不牢固；产业转型升级矛盾突出，三次产业结构有待优化，新型产业培育不足，基础设施建设有待加强；保障和改善民生工作还需持续用力；营商环境仍需改善，“放管服”改革“最后一公里”存在梗阻，提升干部能力水平，加强干部作风建设依然需要下大力气。

面对这些问题，我们一定要坚定理想信念，进一步解放思想，适应新常态，勇于担当、恪尽职守，采取强有力措施，全力以赴做好各项工作，决不辜负人民的期望。

二、2022年工作主要目标和任务

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全方位推进高质量发展的重要之年。做好各项工作至关重要，要在确保社会大局稳定的前提下，全力推动县域经济高质量发展。

2022年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在中央经济工作、民族工作、宗教工作会议和第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以人民为中心推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，确保社会大局持续稳定长期稳定，加大招商引资力度，持续优化营商环境，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

经济和社会发展主要预期目标是：力争全县生产总值较上年增长8%，工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇新增就业5700人以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，粮食总产量不低于17万吨。

实现上述目标，我们将统筹兼顾，重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业提质增效，奋力打造高质量的实力麦盖提

提高抓经济的政治站位，围绕特色优势产业丰富品种、提升质量、扩大规模、打造品牌，补齐产业链、供应链、物流链，加快转变经济发展方式，将三次产业结构调整到50:12:38，推动一二三产业融合发展。

推动农业产业提质增效。按照“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色”的发展思路，提高土地利用率和附加值，不断调整优化农业产业结构。一是调优调强粮棉产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，种植小麦面积不少于22万亩、玉米面积不少于18万亩，建设2.5万亩以上冬小麦良种生产基地，落实春播小麦0.4万亩，加大水肥投入，加强田间管理，采取有效措施，防止野兔野鸡啃食造成小麦减产，确保粮食安全；坚持“一主一辅”品种布局，推广使用“高堡膜”、干播湿出等技术，将棉花种植面积优化到55万亩以下，机采棉种植面积扩大到40万亩以上，推进棉花种植向集约化、规模化、标准化方向发展。二是做大做强特色林果业。新定植林果12万亩，其中：红枣7万亩、葡萄2万亩、新梅3万亩。落实密植园疏密改造、果树嫁接改优、低产低效园归并重组、增施有机肥、强化有害生物防治等措施，促进林果业提质增效，确保红枣核心区面积达到30万亩。推进“麦盖提灰枣”产业园建设，持续打响“麦盖提灰枣”金字招牌，将红枣产业打造成为农民增收的支柱产业、龙头产业。加强3000亩蟠枣管理，扶持德汇集团发展壮大。加快实施红枣小镇建设，争创地区级现代农业产业园区。三是加快发展现代畜牧业。推进2万头存栏规模肉牛良种繁育场、莎车现代农业（肉羊）产业园—麦盖提县场项目建设，引导企业、乡村养殖能手、养殖大户领办创办合作社，坚持“公司+基地+合作社+农户”肉牛羊发展模式，落实“四良一规范”技术，运用好“小额信贷”“金牛贷”“银羊贷”贴息扶持政策，鼓励千家万户发展肉牛羊养殖，同时依托畜牧龙头企业，加大对合作社领办人和养殖户培训，提高科学养殖意识和水平，不断扩大养殖规模，力争年底肉牛存栏7.28万头、肉羊存栏36.45万只。发挥2万套种禽养殖小区作用，生产种蛋300万枚以上，加强种禽养殖小区、孵化育雏基地的运营管理，打造种蛋、孵化、育雏全产业链，带动千家万户家禽庭院养殖及大户林下养殖200万只（羽）以上，积极引进家禽养殖龙头企业，力争家禽存栏143.89万只（羽）、出栏612.83万只（羽），稳步做大做强家禽产业。四是大力发展特色种植业。采取“公司+合作社+基地”订单式种植模式，积极开展西甜瓜、小茴香、朝天椒定植和中草药种植，力争特色种植面积达到18.2万亩。五是抓好菜篮子工程。种植蔬菜5.81万亩，加快推进现代农业产业园设施蔬菜基地建设，完善产业园道路、水系、分拣中心、销售中心、冷库等相关基础配套，争创自治区级现代农业产业园。加强与青岛银河农发投资有限公司合作，新建日光温室1500座，将库木库萨尔乡打造成蔬菜专业乡，将库木库萨尔乡库木库都克村、托万库木库萨尔村和巴扎结米镇亚胡木丹村打造成蔬菜专业村，推进蔬菜产业发展。六是持续发展高效节水农业。按照“地成块、林成网、渠相连、路相通”的要求，大力实施“条田化”改造工程，加快推进7万亩优质棉基地、7万亩“碎片化”土地平整、6万亩高标准农田建设，实施渠道防渗84.91公里，加快推进老旧高效节水维修改造，确保392处高效节水首部正常使用，大力推广粮棉菜等大田作物滴灌，推动水资源节约集约利用。

推动园区经济做大做强。按照“全力抓经济、重点抓工业、关键抓招商、核心抓项目”的思路，实施“工业强县”战略，力争实现工业增加值2.78亿元以上。一是科学规划园区产业发展定位。城西工业园区主要发展农副产品、农资和建材等产业，城南工业园区主要发展纺织服装、食品加工等产业，旭日园区主要发展电子组装、文体玩具等产业，“飞地”园区主要发展电子元器件组装、小家电和文体用品等产业，围绕产业发展方向强链补链，力争园区新增工业企业15家。加强乡村生产车间运营管理，推动工资水平低、效益差的企业“腾笼换鸟”，年内新增招商引资入驻企业3家。二是提升园区承载能力。加强园区“七通一平”和配套基础设施建设，加快推进城西工业园区4万㎡、旭日园区5万㎡、“飞地”园区18万㎡、城南工业园区3万㎡的标准厂房及附属设施建设，推进城西污水处理厂、自来水厂提升改造，加快1.5万吨红枣交割库和工业固废填埋场建设，坚持“一企一策”，通过兼并重组、关闭破产、依法收回、无偿收回和协议收回等方式，加快“僵尸企业”和闲置土地清理，不断增强园区对项目的吸纳和承载能力，力争新落地企业30家以上。三是加强重点建设项目跟踪服务。全力优化园区管理服务，加大园区干部培养和队伍建设，落实干部分片包干、企业包联和落地企业帮办代办，及时解决企业困难诉求，重点支持新疆五谷丰登农业、麦盖提杨铭科技、麦盖提县富邦构件水泥制品等项目建设，促进投产达效。实施民营企业培优和中小微企业培育工程，扶持一批发展潜力大、带动能力强、就业质量好的企业做大做强，实现工业小升规5家，培育“专精特新”企业2家。

推动招商引资提质增量。把招商引资作为破解社会投资不足、产业发展滞后的重要抓手，健全完善“招落服”工作机制，分解招商任务，压实招商责任，力争招引到位资金60亿元，新建亿元以上落地项目5个。建立“一把手”招商机制，把招商引资工作作为主责主业，牢固树立“没有与招商引资无关的部门、单位、个人”的思想和“人人都是投资环境、个个都是服务主体”的理念，发扬“走遍千山万水、道尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的精神劲头，积极主动招商，形成人人都是招商主体、人人都有招商责任的大招商格局。加强宣传推介，建设完善“两库一网一片一册一指南”（招商项目库、客商库，投资麦盖提微信公众号，招商引资宣传片，项目推介册，投资指南），积极拓展线上线下宣传渠道，全方位、多角度宣传麦盖提资源优势、政策优势和投资环境，吸引企业来麦投资兴业。围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，聚焦劳动密集型产业、特色优势产业、支柱产业，有针对性组织小分队招商、云招商、项目招商、以商招商、产业链招商，集中精力引进一批投资规模大、效益好、产业带动强、吸纳就业多的大项目好项目，着力招引一批产业链条长、有市场竞争力的龙头企业。做好项目落地要素保障和服务，树立“金杯银杯不如企业的口碑”的思想，实行签约、落地、投产等环节闭环管理，落实“一项目一专班”工作管理机制，确保项目转化成招商成果，尽快落地、投产达效，强化土地、厂房、资金、劳动力、水电气暖讯、吃住行等要素保障，确保招引企业招得来、留得住、干的好，能够持续发展壮大。

推动服务业做大做优。按照提升“一园”、建设“三城”、建好“五景区”、规范“八街”的思路，加快推动以商贸物流和旅游为重点的第三产业发展。推动商贸物流产业发展。提升平翔物流园承载能力，完善乡村、社区物流快递末端网点建设，畅通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”。新建农贸城、汽车城、农机城，完善停车场等基础配套设施，满足群众高品质生活需求。推动全域旅游发展。抓好刀郎乡里、刀郎画乡、N39°沙漠探险基地、叶河生态文化园、刀馕巴扎“五景区”建设，实施好叶尔羌河生态旅游区、叶河生态文化园文化馆、刀郎特色旅游小镇等建设项目，精心打造“四条精品旅游路线”，实施“五个一”（一部片子、一本画册、一副游览图、一张折页、一支网红队伍）加强旅游宣传推介，力争接待游客突破70万人次、旅游收入3.5亿元。推动划行规市。盘好盘活建材城、农资城，引导街面建材、农资商铺于4月中旬前全部搬迁入驻，实现商业集聚；合理布局东威商业步行街、雅安居商业步行街、卡龙琴商业广场、蔼敏商业步行街、新荣商城步行街、刀郎美食街、刀郎民俗一条街、刀郎美食广场等8条商业街发展，促进市场繁荣，方便群众生活。

持续做好对口援疆工作。深入学习贯彻第八次全国对口支援新疆工作会议精神，坚持顺应民意、保障民生、凝聚民心，用好援疆资金，坚持资金项目向民生、基层倾斜，切实发挥资金效益。充分发挥主体作用，主动加强与日照市的联系沟通，强化政策、规划、项目对接，深化产业援疆、民生援疆、智力援疆、文化润疆交流合作，持续增强内生动力和自我发展能力，最大限度放大对口援疆综合效益。

（二）聚焦城乡融合发展，奋力打造高质量的宜居麦盖提

扩大有效投资。牢固树立“抓项目就是抓机遇抓发展、谋项目就是谋长远谋未来”的理念，按照“谋划一批、开工一批、转化一批、储备一批”的要求，千方百计谋项目、引项目、建项目，全力推动总投资66.93亿元的110个固定资产投资项目落地见效。加强基础设施建设。建设四级公路50公里，提升改建村级道路5.3公里，加快实施昂格特勒克危桥改造工程；实施X561线至五一林场路段、X559线县城至央塔克乡路段道路提升工程；加快推进图木舒克—麦盖提—莎车铁路项目和53团—麦盖提县、45团—库尔玛乡—巴楚县色力布亚镇公路项目建设。实施叶尔羌河喀克夏勒村、铁热木买里斯村防洪工程，新建防洪堤2.79公里；建设1座4000㎡水处理厂房，将日供水能力提升到3.6万m³，改造提升农村饮水管网471.97公里。新建改建110千伏、35千伏变电站各1座，新建改造线路94千米。加大5G、互联网等云、网、端信息基础设施建设力度，推进政务服务等信息大数据平台建设，为经济高质量发展提供有力支撑。

激发社会消费活力。支持美食街、步行街建设发展，开展商业促销推广和节假日促销活动，促进消费加暖升级；开设“喀什味道”特色餐饮20家（县内3家、疆内3家、疆外14家），大力发展夜间经济和“跳蚤市场”，鼓励各大商超、饭店延长营业时间，开展晚间促销活动；积极举办美食节、桃花节、红枣节等文旅活动，不断激发消费潜力。规划新建30个停车场、6座公共厕所，支持夜间经济发展，每日00：00-09：00（次日）时间段内，实行免收停车费。支持规范发展地摊经济，放宽夜间特定时段摆卖管制，每日夜间22：00-09：00（次日）时间段内，允许沿街商户利用街面开展推广、售卖活动。

推进新型城镇化建设。坚持“建城”“秀城”“融城”的城市建设理念和“加减乘除”城市精细化管理思路，坚定不移走内涵式、集约型、绿色化的城镇化高质量发展路子。加强城市基础设施建设，规划建设环城道路11公里，实施城市综合提升改造工程，不断完善市政基础设施。加强城市精细化管理，持续推进“两园一街多景观”建设，新建县城街头绿地11处、小游园3个，建设城市园林苗圃基地500亩，改造老旧小区10个、棚户区800户，建设货车停车场1座、新增停车位280个，重点打通县城“断头路”1.58公里。

全面推进乡村振兴。坚持“四个不摘”，落实“八个不变”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，大力弘扬脱贫攻坚精神，抓重点、补短板、强弱项，做实做细发展产业、扩大就业、项目资金管理、防返贫致贫动态监测帮扶各项工作，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。大力实施乡村建设行动，巩固提升示范乡村建设成果，新创建自治区重点示范村1个、乡村振兴示范村10个，持续抓好“155”工程30个示范村建设，全面推动乡村建设行动提档升级。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，稳步推进1122户1122座卫生厕所建设，建立健全“户集、村收、乡镇转运、集中处理”的农村生活垃圾收运处置体系，推动农业有机废弃物无害化处理和资源化利用，加快推进农村黑臭水体治理，深入推进“清三堆、治三乱、美三口”行动，巩固提升“三新”成果，持续改善村容村貌，不断提升群众精神面貌，倡导现代文明生活。大力培育高素质农民，健全完善各类农业技术服务队，加快建设一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。

支持推动兵地融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，创新融合发展体制机制，定期研究部署兵地融合发展工作，加强基础设施互联互通，进一步优化兵地产业布局，推动双方主导产业布局优势互补，推进公共服务普惠共享，形成“你中有我、我中有你”的融合发展新格局，共同造福兵地人民。

（三）聚焦改革创新发展，奋力打造高质量的活力麦盖提

深化“放管服”改革。全面落实《市场准入负面清单》和政府权责清单制度，聚焦减环节、减材料、减时限、减费用，推动更多审批事项“网上办”“一次办”。加大“一件事一次办”事项梳理落实，努力实现企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，深化“互联网+政务服务”，推进政务服务向乡（镇）、村（社区）延伸，让数据多跑路，让群众少跑腿。推进国有企业混合所有制、融资经营模式创新改革，全面落实放宽民营企业市场准入政策措施和减税降费政策，扶持企业做大做强做优。

持续优化营商环境。启动营商环境提升年行动，全面落实优化营商环境十项制度，加强法治政府建设，坚持依法行政，深入推进“双随机、一公开”改革，构建新型监管机制，畅通监督投诉渠道，重点整治政策落实不到位、损害市场主体合法权益、政府采购、工程招投标等领域违纪违法问题，严厉打击吃拿卡要、要挟勒索等违法行为，大力开展清理政府和国有企业拖欠民营企业账款工作，强化政策落实，构建亲清新型政商关系，营造良好的法治化、市场化营商环境。落实县（处）级领导包联企业和项目制度，健全包联服务机制，常态深入生产一线，及时发现薄弱环节，协调解决困难问题，加强生产要素调度保障，支持企业开足马力、稳定生产。

（四）聚焦生态文明建设，奋力打造高质量的绿色麦盖提

认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，积极争创国家级园林城市。

加强生态环境保护建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以第二轮中央环保督察为契机，全力做好问题整改、补齐工作短板，不断改善生态环境。打好蓝天保卫战，加强柴油货车污染治理和老旧车辆淘汰力度，坚决淘汰35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，推动65蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施超低排放改造，持续做好建筑施工工地“六个百分之百”和道路运输扬尘监管，全面落实林长制，科学开展国土绿化行动，加强荒漠治理和湿地保护修复，种植乔木36.3万株、灌木120.69万株、花卉或草坪5.72万㎡，新增防风固沙林2.1万亩，大力实施路渠两旁、村庄周边、房前屋后植树造林，补齐道路林空挡，推进农田林网建设，确保村庄绿化覆盖率达到35%以上。打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，加强叶尔羌河流域水系生态保护，持续推进农村“厕所革命”。加快城北污水处理厂（三期）建设进度，扩大中水回用工程效能，新建1座100万m³中水库，铺设管网58公里，实现资源循环利用，切实减轻供水压力。打好净土保卫战，持续实施土壤污染防治行动，加大危险废物、医疗废物的监督力度，全面加强垃圾填埋场的规范化管理。强化农药化肥减量控制和残膜回收，推进农业面源污染防治和废弃物资源化利用。

推动绿色低碳发展。贯彻“碳达峰、碳中和”要求，加快发展节能环保、清洁生产产业，完善节能减排、环境保护约束性指标管理，推动工业、交通、建筑、商贸、农业等重点用能领域减碳降碳，推动减污降碳协同增效。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进经济社会全面绿色转型。

（五）聚焦民生事业进步，奋力打造高质量的幸福麦盖提

牢固树立以人民为中心的发展思想，实施好惠民工程，办好为民实事好事，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

实施扩大就业工程。大力实施就业优先战略，全年完成培训3.56万人次（其中：职业技能培训8000人），全面提升城乡劳动力技能水平，农村富余劳动力转移就业5.7万人次，零就业家庭24小时动态清零；抓好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、脱贫群众等群体就业，努力做到城乡有劳动能力人员就业全覆盖。

实施增收致富工程。坚持保护合法收入、增加低收入者收入、扩大中等收入群体，合理提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制；扶持壮大1家国家级、4家自治区级、11家地区级龙头企业，盘活整合设施、装备、技术、人才等资源，引导市场主体围绕农业全产业链发展，不断增加群众就业岗位，促进群众增收；深入推进农村承包地“三权分置”，培育壮大合作社、家庭农场、农业公司等新型经营主体，探索企农利益联结机制，扩大土地规模化种植面积，切实提高土地使用效益和适度规模经营水平，促农增收。

实施教育质量提升工程。坚持教育优先发展，深化教育体制改革，做到教育资源均衡配置，推动城乡义务教育一体化发展，不断巩固义务教育和学前教育普及普惠发展成果，确保适龄儿童和青少年就学全覆盖、4-6岁学前儿童幼儿园“应入尽入”。推动一小、七小、五中教学及辅助用房建设，改善提升义务教育办学条件，加大乡村小学投建力度，配齐配足教育教学仪器设备，补齐教育基础设施短板，促进义务教育均衡发展。积极推进县职业中专校企合作实训车间和县高级中学2栋教学楼建设，强化产教融合、工学结合，提高技能人才培养水平。加大困难学生帮扶力度，落实普通高校困难家庭大学生资助、义务教育“两免一补”等政策，坚决防止学生因贫辍学。持续减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，优化作业设计、创新作业方式，培养学生特长和兴趣，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。

实施全民健康工程。持续开展城乡居民免费体检，完善以新冠肺炎、肺结核、艾滋病等为重点的疾病防控体系、公共卫生应急物资保障体系，构建县乡村三级医疗卫生服务网络，切实改善群众看病就医条件。推进门诊跨省异地就医直接结算和职工基本医疗保险门诊共济保障，打造便民高效的就医结算服务体系。加强卫生健康队伍建设，继续实施农村定向免费医学生培训，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，引进和培养一批学科带头人。

实施社保扩面提质工程。持续推进全民参保计划，完善落实社会保险制度，规范职工和城乡居民基本养老保险缴费，引导各单位和符合条件人员长期参保。加大城乡社会保障体系和救助体系建设，加快推进残疾人康复中心附属工程建设，使丧失劳动能力和失去自理能力的残疾人、精神障碍患者得到专业治疗。加大临时救助力度，保障妇女儿童合法权益，提升残疾人、精神病人康复服务质量，提高敬老院、乡村幸福大院和儿童福利院保障水平。

实施安居保障工程。紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，持续完善长效管理调控机制，建立多主体供给、多渠道保障性住房供应体系，确保房地产市场平稳健康发展。加强城市困难群众住房保障，加快推进城镇棚户区和老旧小区改造，巩固提升农村安居富民工程，发展租赁住房、长租房和租赁市场化运作，建设公租房220套、长租房500套，保障各族群众住有所居。常态开展农村住房抗震防灾加固改造和农村房屋安全隐患排查，切实补齐农村住房配套设施短板。

实施“煤改电”工程。持续推进行政村、农村中小学、幼儿园及托幼所、幸福大院等场所的电采暖改造建设，做到应改尽改。加快农村电网改造升级和老旧小区配电网改造，提升电网绝缘化水平和供电可靠率，切实满足农户分散化采暖需求。高质量实施2491户“煤改电”二期工程，加强日常维护，安全稳妥解决好群众取暖问题。

（六）聚焦社会安定和谐，奋力打造高质量的平安麦盖提

慎终如始抓好疫情防控。坚持利民、便民，依法、精准、科学、高效原则，统筹做好疫情防控和经济发展。健全完善城乡、村（社区）联防联控工作机制和群防群控组织体系。畅通货运物流渠道，重点盯控中高风险地区来麦冷链货物，开展全面消杀，及时消除风险隐患。强化监测预警、核酸检测，持续推进新冠病毒疫苗接种和加强免疫工作，做到应接尽接、应接必接，构筑免疫屏障。强化新时代爱国卫生运动和城乡环境综合整治，倡导良好的卫生习惯和生活方式。持续开展人员培训、实战演练、物资储备等工作，确保应急保障有力。

全力以赴抓好安全生产。坚持人民至上、生命至上、安全第一，严格落实安全生产责任制，持续深入推进安全生产专项整治三年行动，紧盯重点行业领域，常态化开展安全隐患排查，加强食品药品、交通运输、危化物品、建筑施工、电力燃气等重点行业监管，持续动态消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。推进第一次全国自然灾害综合风险普查，加快建立自然灾害综合风险与减灾能力数据库，加强防汛抗旱、消防救援、安全生产等专业救援队伍建设，完善应急预案和突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应急救援和防灾减灾能力。

（七）坚定不移加强政府自身建设，不断提高履职能力

各位代表，民之所盼，政之所向。新的一年里，我们将继续坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的政府。

全面加强党对政府工作的领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把自治区党委、地委、县委各项工作部署落到实处，为建设中国特色社会主义麦盖提提供坚强保障。

全面加强法治政府建设。坚持法律面前人人平等，全面实施“八五”普法，深入推进法律“六进”，让法律法规融入人民群众日常生活、融入基层依法治理。坚持全面依法履职，严格遵守宪法和法律，建设法治政府。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案建议、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。

全面加强政府作风建设。坚持实事求是，尊重客观规律，坚决防止政策执行简单机械、“一刀切”。崇尚实干苦干，以钉钉子精神，狠抓落实，在务实功、求实效上下功夫。着力解决形式主义和官僚主义突出问题，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决防止口号喊得震天响、落实起来轻飘飘以及欺上瞒下、弄虚作假等行为。始终把人民利益摆在至高无上的地位，推动政府作风持续转变。

全面加强廉洁政府建设。认真履行党风廉政建设主体责任，健全党风廉政建设工作机制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治各类腐败行为，进一步提高政府的公信力。健全防范化解重大金融风险的长效机制，加强企业债务风险监测预警，健全政府债务管理制度，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚持政府带头过紧日子，优化财政支出结构，严控新增支出，严格控制和压减一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

各位代表！奋斗成就梦想，实干开创未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，解放思想，务实重干，努力完成全年目标任务，推进社会稳定和长治久安，推动经济高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！