麦盖提县第十七届人民政府召开第14次常务会议

2023年6月13日，县委副书记、县长阿迪力·哈斯木同志在政府7楼会议室，主持召开县第十七届人民政府第14次常务会议，学习相关政策法规，研究县司法局、住建局、自然资源局等单位提交的议题。

一、政策法规学习

（一）会议学习了《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》（习近平）《麦盖提县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》

会议指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。《麦盖提县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》对法治政府建设向纵深推进作出部署。会议要求，一是各单位要以法治政府建设为抓手，切实提高政府工作法治化水平，着力优化法治化营商环境。二是突出领导干部“关键少数”，提高干部队伍依法办事能力，落实政府常务会议会前学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。三是运用法治思维解决安全、环保、执法司法等领域突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是深化依法行政，发挥法律顾问作用，严格执行政府常务会议、党组会议规则，重大事项经集体讨论后决定，行政规范性文件严格合法性审查，确保行政行为合法合规。

（二）会议学习了《中华人民共和国预算法实施条例》

会议要求，县财政部门、预算单位要充分认识到新形势下严格预算管理的重要性和紧迫性，全面理解、准确把握《条例》各项条款，牢固树立“无预算不开支”的预算意识以及“花钱必问效、无效必问责”的绩效意识，做到依法组织财政收入，依法安排财政支出，依法公开预决算、依法接受监督。

（三）会议学习了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令第590号）

会议要求，各单位、各乡镇要充分认识《国有土地上房屋征收与补偿条例》对于保障人民群众切身利益、促进城市建设、维护公共利益的重要意义。充分掌握《条例》精神实质，依法依规做好国有土地上房屋征收与补偿工作。加大《条例》的宣传力度，让广大群众知晓相关规定，自觉主动配合做好征收补偿。

二、研究议题

（一）会议研究讨论了县司法局提交的《麦盖提县贯彻落实<喀什地区推进法治政府建设率先突破两年行动方案（2023-2024年）>的实施方案》

会议指出，对照地区文件，结合麦盖提县实际，制定《麦盖提县贯彻落实<喀什地区推进法治政府建设率先突破两年行动方案（2023-2024年）>的实施方案》，有助于全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提升政府治理能力和水平。会议认为，《麦盖提县贯彻落实<喀什地区推进法治政府建设率先突破两年行动方案（2023-2024年）>的实施方案》符合麦盖提县实际，同意报请县委同意后，以两办名义印发实施。

（二）会议研究讨论了县住建局提交的《关于对<麦盖提县国有土地上房屋征收与补偿安置指导意见>进行修订的请示》

会议指出，原《麦盖提县国有土地上房屋征收与补偿安置指导意见》（麦政办〔2019〕57号）已执行四年，部分内容已不能适应新的形势发展，急需进一步修改完善，保障被征收房屋所有权人合法权益。会议决定，同意《麦盖提县国有土地上房屋征收与补偿安置指导意见》，报请县委同意后印发执行。

（三）会议研究讨论了县国资委提交的《关于麦盖提县金麦粮油购销有限责任公司申报待核销净损失及拟评估入账固定资产的请示》《关于国有企业资产无偿划转的请示》《关于出资喀什粮油储备销售有限公司的请示》

（四）会议研究讨论了县教育局提交的《关于麦盖提县部分学校、幼儿园优化的报告》

会议指出，当前全县生源大幅减少，部分学校、幼儿园总人数未达到国家、自治区办学基本要求，且现有师资短缺，该合并的学校、幼儿园涉及自聘教师约占教职工总数一半以上，根据国家和自治区学前教育普及普惠和义务教育优质均衡相关指标要求，需对县内教育资源统筹，有必要对学校、幼儿园进行优化。

会议决定，原则同意2023年春季优化15所学校（幼儿园10所、小学2所、教学点3所）。分别为：巴扎结米镇尤勒滚鲁克村幼儿园合并到五一林场幼儿园；央塔克乡阿浪喀村幼儿园合并到央塔克乡哈曼阔依地村幼儿园；央塔克乡开蒙村幼儿园合并到央塔克乡哈曼阔依地幼儿园；吐曼塔勒乡库如克鲁克村幼儿园合并到吐曼塔勒乡中心幼儿园；吐曼塔勒乡阿亚克塔木村幼儿园合并到吐曼塔勒乡中心幼儿园；尕孜库勒乡麦盖提帕合特勒克村幼儿园合并到尕孜库勒乡中心幼儿园；库木库萨尔乡尤库日塔瓦克斯克村幼儿园合并到库木库萨尔乡中心幼儿园；昂格特勒克乡中心幼儿园合并到昂格特勒克乡托万昂个特勒克村幼儿园，并命名为昂格特勒克乡幼儿园；库尔玛乡博斯坦村幼儿园合并到库尔玛乡中心幼儿园；央塔克乡结然墩村教学点合并到央塔克乡第二小学；央塔克乡包勒喀村小学合并到央塔克乡阿其墩村小学；央塔克乡布隆浪喀村小学合并到央塔克乡乌尊买里村小学；吐曼塔勒乡阿奇克塔勒村教学点合并到吐曼塔勒乡阿亚克塔木村小学；吐曼塔勒乡亚库勒村教学点合并到吐曼塔勒乡奇热木旦勒克村小学。

原则同意2023年秋季学期优化20所学校、幼儿园（幼儿园11所、小学5所、教学点4所）。分别为：第八幼儿园合并到第五幼儿园；希依提敦乡英阿瓦提村幼儿园合并到希依提敦乡中心幼儿园；央塔克乡乌依鲁克村幼儿园合并到央塔克乡中心幼儿园；吐曼塔勒乡托盖墩村幼儿园合并到吐曼塔勒乡英阿瓦提村幼儿园；尕孜库勒乡库木希买里村幼儿园合并到尕孜库勒乡中心幼儿园；尕孜库勒乡尕孜库勒村幼儿园合并到尕孜库勒乡中心幼儿园；克孜勒阿瓦提乡塔勒克村幼儿园合并到克孜勒阿瓦提乡中心幼儿园；克孜勒阿瓦提乡巴格沃依拉村幼儿园合并到克孜勒阿瓦提乡阔纳巴扎村幼儿园；克孜勒阿瓦提乡奥依巴格村幼儿园合并到克孜勒阿瓦提乡代尔瓦孜库木村幼儿园；库木库萨尔乡托万库木库萨尔村幼儿园合并到库木库萨尔乡中心幼儿园；库尔玛乡恰斯村幼儿园合并到库尔玛乡中心幼儿园；巴扎结米镇波斯喀木村小学合并到五一林场小学；央塔克乡乌依鲁克村教学点合并到央塔克乡第一小学；尕孜库勒乡库木希买里村教学点合并到尕孜库勒乡中心小学；尕孜库勒乡尕孜库勒村小学合并到尕孜库勒乡中心小学；尕孜库勒乡麦盖提帕合特勒克村小学合并到尕孜库勒乡麦迪尼帕合特勒克村小学；克孜勒阿瓦提乡喀赞库勒村教学点合并到克孜勒阿瓦提乡第二小学；克孜勒阿瓦提乡代尔瓦孜库木村小学合并到克孜勒阿瓦提乡奥依巴格村小学；库木库萨尔乡尤库日塔瓦尔克斯克村小学合并到库木库萨尔乡中心小学；库尔玛乡萨其喀克村教学点合并到库尔玛乡博斯坦村小学。

会议要求，《关于麦盖提县部分学校、幼儿园优化的报告》在提交县教育工委研究同意后，严格按照相关要求进行优化。

（五）会议研究讨论了县自然资源局提交的《关于审查<麦盖提县国土空间总体规划（2021-2035）>规划成果的请示》

会议指出，《麦盖提县国土空间总体规划（2021-2035）》是服务全县经济社会发展、优化国土空间开发保护格局的重要保障，对全县国土空间开发、保护、利用、修复等做出了统筹规划和系统安排，意义重大。会议认为，《麦盖提县国土空间总体规划（2021-2035）》符合麦盖提县发展需求，同意提交县人大常委会审议。

（六）会议研究讨论了县自然资源局提交的《麦盖提县城镇标定地价、集体建设用地与农用地基准地价成果汇报》

会议指出，构建城乡统一公示地价体系，完善土地有偿使用制度和收益分配机制是维护土地所有者和土地使用者合法权益的重要基础性工作。会议决定，原则同意麦盖提县城镇标定地价、集体建设用地与农用地基准地价成果，提交县委常委会审议。

（七）会议研究讨论了县农业农村局提交的《麦盖提县2023年草原生态保护补助奖励政策实施方案》

会议指出，草原生态保护奖补已开展两轮，合理确定2023年草原生态保护补助奖励政策实施方案，有助于扎实推进草原保护“三项”基本制度落实，保护和恢复天然草原生态环境，巩固草畜平衡成果，引导农民合理、高效使用奖补资金。会议认为，《麦盖提县2023年草原生态保护补助奖励政策实施方案》符合实际，同意印发执行。

（八）会议研究讨论了县生态环境局提交的《麦盖提县大气污染防治三年攻坚行动方案（2023-2023年）》《麦盖提县2023年大气污染防治攻坚行动实施方案》

会议决定，为深入打好蓝天保卫战，解决人民群众关心的大气环境问题，持续改善空气质量，同意印发《麦盖提县大气污染防治三年攻坚行动方案（2023-2025年）》《麦盖提县2023年大气污染防治攻坚行动实施方案》。

（九）会议研究讨论了县财政局提交的《关于2022年县地方财政预算执行情况和2023年县地方财政预算的请示》

会议决定，原则同意《麦盖提县人民政府关于2022年县地方财政预算执行情况和2023年县地方财政预算的报告》，由县财政局进一步完善后，代表县人民政府在县人大常委会上作报告。

（十）会议研究讨论了县财政局提交的《关于建立<麦盖提县道路交通事故社会救助基金管理联席会议工作机制>的请示》

会议指出，县道路交通事故社会救助基金是挽救交通事故受伤人员生命、维护交通事故死亡人员尊严的“绿色通道”，是保障基本民生、促进社会公平的基础性制度安排。贯彻落实自治区道路交通事故社会救助基金试运行视频会议精神，建立县道路交通事故社会救助基金管理联席会议工作机制，有助于加强救助基金管理，最大程度发挥基金救助作用和社会效果，充分保障交通事故受害人利益。会议决定，同意建立麦盖提县道路交通事故社会救助基金管理联席会议工作机制。

（十一）会议研究讨论了县民政局提交的《关于提请审议6名困难群众临时救助事宜的报告》

会议认为，6名临时救助申请对象家庭情况符合《关于进一步加强和规范临时救助工作的通知》（新政办发〔2022〕82号）文件规定。同意给予临时救助。会议要求，临时救助资金的申请发放要严防优亲厚友，吃拿卡要等违规行为。

（十二）会议研究讨论了县民政局提交的《关于对大风灾害受灾群众实施救助的报告》

会议决定，同意对受2023年5月2日大风沙尘灾害影响受灾导致平改坡屋顶受损的3个乡镇28户群众，依据受灾程度和实际经济损失实施救助，资金从2016年6月叶城县阿克亚乡泥石流灾害募集捐款结余款中支付。会议要求，2016年6月叶城县阿克亚乡泥石流灾害募集捐款结余款项的使用，须严格按规定和资金支付流程，经县慈善总会研究同意后，在县人民政府网站公开救助情况，接受社会监督。

（十三）会议研究讨论了县水利局提交的《关于麦盖提县节水载体命名的请示》

会议决定，同意对49个节水载体分别命名为“节水型单位”“节水型小区”“节水型企业”。

节水型单位37个：中共麦盖提县委员会办公室、中共麦盖提县委员会组织部、中共麦盖提县委员会宣传部、中共麦盖提县委员会统一战线工作部、中共麦盖提县委员会政法委员会、中共麦盖提县委员会机构编制委员会办公室、中共麦盖提县委员会直属机关工作委员会、中共麦盖提县委员会机要保密局、麦盖提县人民政府办公室、麦盖提县发展和改革委员会、麦盖提县科学技术局、麦盖提县商务和工业信息化局、麦盖提县应急管理局、麦盖提县审计局、麦盖提县统计局、麦盖提县乡村振兴局、麦盖提县人大常委会办公室、政协麦盖提县委员会办公室、麦盖提县红十字会、麦盖提县机关事务服务中心、麦盖提县总工会、中国共产主义青年团麦盖提县委员会、麦盖提县妇女联合会、麦盖提县图书馆、麦盖提县教育局、麦盖提县财政局、麦盖提县自然资源局、麦盖提县住房和城乡建设局、麦盖提县水利局、麦盖提县农业农村局、麦盖提县卫生健康委员会、麦盖提县中医医院、麦盖提县妇幼保健计划生育服务中心、麦盖提县第一中学、麦盖提县第二中学、麦盖提县第四中学、麦盖提县第六小学）

节水型小区8个：东威锦绣华城小区、百汇名门小区、众合领秀公园里小区、天域国际名城小区、幸福小区、惠民小区、南网小区、沙漠花园小区

节水型企业4个：麦盖提前海建材有限责任公司、麦盖提星联科技农膜有限公司、麦盖提利泰丝路纺织有限公司、麦盖提县天运塑料制品有限公司

（十四）会议研究讨论了县医保局提交的《麦盖提县2023年度基本医疗保险基金定额分配方案》

会议认为，《麦盖提县2023年度基本医疗保险基金总额控制方案》符合全县实际，同意印发执行。会议要求，2023年度基本医疗保险基金定额分配工作要公平公正、廉洁自律，防止出现腐败问题。

会议还研究了其他事项。

主持人：阿迪力·哈斯木

参 会：杨自然、阿孜古·毛拉克、邢精平、朱马西·朱马尔提、杨彬

列 席：李金营、买合木提·马木提、彭云飞、张丽、钱金锋、蒋和刚、刘伟、张振东、玉苏甫江·艾合买提、陈文德、陈珉、杨小彬、米尔阿迪力江·木合塔尔、买提库尔班·阿布都艾尼、曾安静、巴福先、李强、王燕、申军、努尔艾力江·吐孙、李彦磊、麦麦提·祖农、汪江鹏、图尔荪江·麦苏木、潘胜义、余银华、王喆、古丽孜热·卡哈儿（法律顾问）